根据《中共茂名市委办公室关于印发<茂名市选派机关干部挂任村（社区）党组织“第一书记”工作方案>的通知》的工作部署，我局党组书记、局长黄一才挂任高州市山美街道苍地村党支部“第一书记”，任期2年。为确保圆满完成挂任工作任务，根据市委要求，现结合我局和苍地村实际，制定工作方案如下：
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实省第十一次党代会和市第十次党代会精神，发挥我局在资金、项目、人才、信息、管理、党建等方面资源优势，强化村（社区）党组织带头人抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定的重要作用，同时引导机关广大党员干部下基层、接地气，指导和帮助苍地村党支部解决实际问题，努力提升苍地村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为建设现代化滨海新茂名提供坚强的组织保证。
二、职责任务
“第一书记”主要职责是紧紧围绕市委各个时期的中心工作，指导帮助苍地村抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定，实现“六个一”工作目标：
建强一个好班子。深入摸清苍地村“两委”班子的现状，把强班子、带队伍贯穿挂任全过程，通过物色、培养、帮带，选优训强苍地村“两委”班子成员特别是党组织负责人，引导“两委”干部提高执行力和干事创业本领，并注重做好培养发展党员工作，改善苍地村党员队伍结构，培养发展一批政治素质好、年纪轻、有文化、“双带”能力强的苍地村党员，着力建设一支坚强有力的党员干部队伍。
制定一个好规划。统筹考虑苍地村的区位、产业、资源和基础设施等方面因素，按照“着眼长远、因地制宜、规划到位、分步实施”的要求，指导和帮助制定一个支队性、指导性、可操作性较强的发展规划，并将发展目标任务数据化、具体化、责任化。
选准一个好项目。指导和帮助做好苍地村集体资产、资源、资金等“三资”清查登记工作，因地制宜、因势利导开发集体资源，盘活集体资产，拓宽发展村级集体经济的途径。充分发挥村级资源优势和产业特色优势，推动农业结构调整和资源开发利用，千方百计在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面给予必要的帮扶，力争办好一批集体经济项目。重点做好高州市区域性敬老院项目建设和村级居家养老服务站工作。
建设一个好阵地。深入开展“一村一阵地”建设，指导和帮助苍地村完善办公场所、宣传阵地、远程教育设施、党员教育培训机制等建设，并结合本地实际和群众需求，逐步拓展综合功能，积极为党员群众提供高效、便捷、贴心的服务。
完善一套好制度。针对村“两委”议事、决策和村务财务管理等方面的问题，按照“简便易行、务实管用”的原则，指导和帮助苍地村健全和完善“两委”岗位目标责任制、“三会一课”、党务村务公开、民主管理、民主评议党员、发展党员工作等一系列规章制度，并督促抓好执行和落实，切实提高基层党组织规范化管理水平。
确保一方和谐稳定。指导和帮助苍地村排查信访、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文明建设，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。重点要帮助苍地村排查、解决一批历史遗留问题，营造和谐发展环境。
三、具体工作规划
（一）组织建设方面
任期目标：建立“五个好”（一个好的带头人，一个好的领导班子，一个好的发展思路，一个好的工作机制，一个好的活动阵地）村级组织。
落实措施：
1、解决新办公楼建设问题，整理和改善办公环境，保证党组织办公、服务、活动有场所。
2、完善“三会一课”制度，加强村“两委”成员的经常性思想政治教育。
3、健全村级党组织设置，积极探索村党支部、党小组活动内容、方式和方法。
4、加强与村党组织的联系，扎实开展共建活动。
5、加强队伍建设，抓好入党积极分子的培养和教育，帮带培养村级后备人才，每年发展1到2名党员。每季度召开一次党员会，年终评选表彰优秀党员。同时做好党内帮扶工作，针对困难党员和老党员予以帮助。
（二）经济发展方面
任期目标：发展经济，促进农民增收。
落实措施：
1、结合苍地村实际，因村制宜，扶持种植 “高州麦”，发展特色农业种植。
2、想方设法牵线搭桥，引进一些适合农民个体经营的好项目，打造主导产业，建立专业合作社。
3、通过邀请农科专家到村开展科技指导，开展宣传、教育和技术培训等，改变传统观念和模式，提高种养技能，拓宽视野。
（三）民主政治方面
任期目标：完善村级民主自治机制。
落实措施：
1、认真落实村民代表大会制度，进一步完善民主选举、决策、管理和监督工作。
2、健全村支委会、“两委”联席会议事制度，规范议事和决策程序。
3、推行“四民主一考核”制度，规范村级重要事务的决策、执行和监督工作。
4、加强村务、党务、财务公开。
（四）精神文明建设方面
任期目标：构建乡风文明、治安良好的“和谐村居”。
落实措施：
1、结合村民意见，制定村规民约，在宣传栏等显著位置张贴，约束村民行为，倡导新风尚。
2、建设一个高州市区域性敬老院，发展养老服务事业。
3、在村委会建设村级居家养老服务站，为村老年人提供居家养老服务。
4、开展文明家庭、文明村组创建活动，大力弘扬尊老爱幼、互助友爱、诚实守信、遵纪守法的社会风尚。
5、建立农民书屋，加强文化建设。
6、保平安促和谐，通过开展矛盾化解、平安建设、治安防范、打击犯罪和反邪教等活动，增强群众安全感。
7、深入开展普法教育，增强农民法制观念。
8、加强计划生育、殡改宣传教育工作，改变传统生育、殡葬观念。
9、落实综治维稳、安全生产各项制度规定，努力创造安定祥和、安居乐业的社会环境。
10、建立村卫生清理制度，进一步引导、教育村民搞好村庄和家庭环境卫生，定期对村街道进行打扫，保持村容村貌整洁。
四、几点要求
（一）加强领导
为切实做好我局挂任高州市山美街道苍地村党支部“第一书记”工作，我局成立挂任工作领导小组。其成员如下：
组 长：黄一才
副组长：李春梅、李国亮
成 员：张永和、陈邓家、林木坚、吕飞、曾孔源、何飞勇、王秋妮
领导小组下设办公室，负责挂任的日常工作，由李春梅同志兼任办公室主任。
（二）时间要求
根据《中共茂名市委办公室关于印发<茂名市选派机关干部挂任村（社区）党组织“第一书记”工作方案>的通知》和全市选派机关干部挂任村（社区）党组织“第一书记”动员会的要求，“第一书记”每月到苍地村开展工作不少于1天。
（三）严明纪律
“第一书记”到村指导工作要按照务实、简朴的原则，轻车简从，不搞层层陪同，不搞特殊接待，严明纪律，树好形象，不增加基层和群众负担。
（四）认真执行“民情日记”制度
在深入基层走访和调研中，要将了解的村情民意、群众的诉求和愿望、生产生活中遇到的突出问题和实际困难、与村“两委”研究工作、调解纠纷和处理事务等情况，认真及时地记录到市委组织部统一印发的《“第一书记”民情日记记录簿》，年终交市委组织部呈市委领导审核。
（五）加大宣传力度
注重宣传工作，加强与市委基层办、各新闻媒体的联系，加大对我局“第一书记”工作的宣传报道力度，及时总结推广好经验、好做法、好典型，形成党员干部踊跃参与、基层群众积极支持、全面工作整体推进的良好氛围。
（六）加强监督管理
建立“第一书记”工作协调督查工作机制。领导小组办公室负责协调督促各项规划措施的具体落实工作，定期收集、整理和编发工作信息，定期向市委基层办通报相关情况，确保工作落到实处。
二〇一二年十月二十日