根据十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十届二次全会关于反腐倡廉教育工作的部署，2012年全省、全市开展纪律教育学习月活动的意见和全省民政系统纪律教育学习班的工作部署，结合我市民政工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题，对党员干部开展党性教育、党风教育、反腐倡廉教育和从政道德教育。通过教育学习，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，进一步增强党性观念和纪律意识，始终保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风促政风带民风，为我市民政系统建设一支有凝聚力、战斗力和廉洁高效的干部队伍提供强有力的保证。
二、学习教育内容
（一）认真学习各级纪委会议精神和党纪法规
主要学习内容：胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，温家宝同志在国务院第五次廉政工作会议上的讲话，贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上的工作报告；汪洋同志在省第十一次党代会上的报告、在十一届省委一次全会上的讲话和在省纪委十届六次全会上的讲话，朱小丹同志在省政府第五次廉政工作会议上的讲话，省纪委向省第十一次党代会工作报告；市纪委十届二次全会精神；《关于领导干部报告个人有关事项规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《＜中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则＞实施办法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党内法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。通过读书学习，加强党员干部道德修养，坚定理想信念，提升法律观念和廉洁从政意识。
（二）开展以党的宗旨为主要内容的党性教育
结合庆祝建党91周年活动，组织全局党员干部深入开展理想信念教育和党章学习，引导党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚守共产党人的精神家园。教育引导党员干部坚持群众路线，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，认真倾听民政对象呼声，了解民政对象疾苦，帮助民政对象解决困难，切实维护好民政对象的权益，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（三）开展以党的优良传统为主要内容的党风教育
深入开展社会主义核心价值体系教育，引导党员干部保持党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，以良好的作风凝聚党心民心，始终保持党同人民群众的血肉联系；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决反对拜金主义、享乐主义和铺张浪费，自觉抵制不良风气。教育引导党员干部尤其是领导干部带好头、做表率，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，接受社会监督，弘扬新风正气。
（四）开展以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育
开展政治纪律教育和法规制度教育，增强党员干部的纪律观念和制度意识；结合廉政风险防控工作，大力开展岗位廉政风险教育，推动岗位廉政风险教育融入重点领域和关键岗位权力运行的各个环节；加强对民政专项资金、民政直属事业单位、社会组织的监管，继续开展行风建设示范创建和政风行风评议活动；进一步强化警示教育，用身边人身边事警示教育党员干部，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，筑牢思想道德防线。组织党员干部认真学习、观看省纪委组织编写的《反腐倡廉教育读本（2012）》、拍摄的正反典型专题教育片。
（五）开展以勤奋敬业为主要内容的从政道德教育
大力加强政治品质和道德品行教育，引导广大党员干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉践行“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神；积极运用从政道德模范开展示范教育，深刻剖析从政道德失范典型案例，引导党员干部以德律己、勤廉从政，不断增强责任意识，切实解决一些党员干部事业心不强、执行力不强、办事效率不高等问题，建立健全行为规范、文明高效的工作运行机制，规范从政行为和道德操守。
（六）开展以“六好”为目标的机关作风建设活动
围绕思想好、学习好、管理好、服务好、效果好、口碑好的“六好”目标，加强机关作风建设。把握舆论导向，在全局上下营造干事创业的浓厚氛围；抓好党员干部的政治理论、政策法规、业务知识技能等方面的学习，培养良好的学风；建立健全各方面的管理制度，切实提高制度的执行力。加强检查督促，加强明查暗访，严格实施月工作计划总结制度。加强考核问责，力促工作开展。
（七）扎实开展“十项”活动
根据市纪委的部署，结合民政实际，今年纪律教育学习月活动期间，要扎实开展好“十项”系列活动。一是召开一次动员报告会，动员各科（室）、局属单位党员干部积极参加教育学习活动。二是由局主要领导给局机关党员领导干部上一堂以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题的廉政党课。局属单位参照开展。三是组织领导干部参加2012年领导干部党纪政纪法纪培训班，增强拒腐防变能力。四是组织民政资金、项目工程的负责人参加廉政教育培训班，提高风险防范意识，增强拒腐防变能力。五是结合廉政风险防控工作，重点开展岗位廉政风险教育，把廉政风险教育融入民政资金、项目工程等重点领域和关键岗位权力运行的各个环节，推动制度改革，探索解决权力“寻租”的有效机制。六是继续抓好领导干部反腐倡廉警示教育活动，认真学习《茂名市典型案件警示教育读本》以及省民政厅印发的近年民政系统违法违纪的典型案例，以身边案警示教育身边人，落实整改措施，加强反腐倡廉制度建设。七是继续推进廉政文化进机关活动，打造“阳光民政”。八是组织一次廉政文化活动，如书法比赛、撰写廉政心得体会等。九是参加“廉政电影周”活动。十是读（看）好一套教育资料，扩大教育效果。
此外，要结合纪律教育开展保密宣传教育。组织干部群众深入学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，开展保密警示教育。充分利用互联网等新兴媒体开展保密宣传教育，进一步扩大保密教育面，筑牢保密思想防线。加强档案工作的日常管理，建立健全各项规章制度，落实“八防”措施。
三、教育对象和时间安排
教育对象是各科（室）和局属单位的党员干部，重点是领导干部。这次纪律教育学习活动分三个阶段进行。
（一）学习提高阶段（8月1日至8月31日）
1、召开纪律教育学习活动动员大会，传达省、市有关会议和文件精神，研究和部署相关工作。
2、由“一把手”为党员干部上一节以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题的廉政党课。
3、加强勤政廉政教育。组织开展以社会主义核心价值体系为主要内容的价值观教育，引导党员干部坚定理想信念；开展以党的宗旨为主要内容的党性教育，永葆共产党员的先进性；开展以党的优良传统为主要内容的党风教育，密切党群关系；开展以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；开展“六好”目标教育，转变机关作风。在本阶段，各科（室）和局属单位要保证至少3天的集中学习时间。
（二）对照检查阶段（9月1日至9月15日）
在深入学习讨论的基础上，以违纪违法典型案例为反面教材，组织党员干部认真剖析这些反面典型从领导干部堕落成腐败分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻认识领导干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人的严重危害，吸取教训，引以为戒。
1、用灵活多样的方法查找问题。采取“自己找、群众提、相互帮、集中评、组织审”的方法，进行自我剖析，认真查找自身存在的问题。
2、开展廉政风险点排查。按照前段时间廉政风险防控管理工作部署，各部门各单位和各人都就各自的岗位风险进行排查，查找各自的廉政风险点，尤其是对具有行政许可、行政审批、行政执法的部门，管理人、财、物的部门和工作人员，有收费的单位部门进行重点排查。
3、认真进行对照检查。广大党员干部要看自己理想信念是否坚定，党性是否纯洁；是否存在工作不深入、作风漂浮、脱离群众的不良倾向；是否存在滥用职权、以权谋私，不作为、乱作为等问题；是否存在法制观念、纪律观念淡薄和不学法守法、不知纪遵纪等问题；是否存在贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易、腐化堕落等问题；是否存在工作懒散、推进不力、敷衍塞责、推诿扯皮现象。查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短。
（三）整改建制阶段（9月16日至9月30日）
1、制定整改工作方案。针对查找出来的问题，认真归纳梳理，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，确保整改到位。
2、加强廉政风险防控管理。全面梳理权力事项，深入排查廉政风险点，制订权力运行流程图，健全权力运行内部监督制约机制，建立长效机制，做到岗位职责明晰、权力运行监督制约到位，确保权力的规范运行，推动“权力反腐”向“制度反腐”转变。
3、加强对各部门、各项业务的监管。加强对救灾资金物资、社会救助资金和优抚安置资金等民政专项资金的监督管理，确保资金分配、管理、使用各环节公开透明，运作规范；进一步加大财务审计检查工作力度，发现问题，及时整改，并形成长效机制；进一步加强对直属单位特别是“一把手”的监督管理，重点检查在人、财、物及重大事项等方面落实民主集中制的情况；加强对社会团体建设的指导，切实履行监管职责，保证社会团体健康有序地发展。
4、加强对制度落实情况的监督检查。健全完善制度落实机制，制定制度不落实的督查、追究、问责办法，提高制度的执行力。
四、几点要求
（一）加强组织领导
为加强组织领导，我局成立学习教育活动领导小组。组成人员如下：
组 长：黄一才
副组长：郑忠强、李春梅
成 员：李国亮、刘君谋、黄广富、刘明文、陈观光
领导小组下设办公室，由李春梅同志兼任办公室主任，各党支部、科（室）、局属单位负责人为办公室人员。局属各单位也要成立相应的工作机构。
各级党组织要把教育月活动纳入议事日程，认真研究指导活动开展，做到精心组织，周密部署，层层落实。各单位“一把手”要发挥示范带动作用，重要部署亲自主持研究，各种活动带头参加。机关党委、纪检监察、办公室等部门要充分发挥组织协调作用，真正形成党组统一领导、机关党委组织协调、各单位和部门各负其责，开展纪律教育学习月活动的工作格局。
（二）突出教育重点
加强对领导干部的廉政教育，增强领导干部廉洁从政意识；要针对重点领域和关键岗位，开展岗位廉政风险教育，增强公职人员风险防控意识和能力。
（三）抓好典型引路
积极探索开展纪律教育新路子。坚持示范教育和警示教育相结合，树立、宣传勤廉兼优先进典型，深刻剖析本市近年查处的党员干部违纪违法典型案例，积极运用正反两方面的典型开展教育。各单位可结合实际确定本级示范点，以点带面，推动基层反腐倡廉教育活动的开展。
（四）创新方式载体
坚持继承与创新相结合，不断丰富形式和载体，多渠道、多角度、多手段开展活动，增强纪律教育的吸引力和感染力。除“十项”活动“规定动作”外，各单位各部门可结合各自实际，设立一些“自选动作”，积极进行纪律教育活动的创新实践。
（五）注重教育成效
坚持把解决实际问题作为教育活动的出发点和落脚点，深化教育效果。要把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，制定有针对性的措施，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，在教育活动期间办几件群众关注的有影响的实事、好事，进一步密切党群干群关系。
（六）严格督促检查。
局领导小组办公室要及时掌握开展纪律教育学习月活动的进展情况，特别要抓好每个步骤、每个环节、每个阶段的督促检查，发现问题及时解决，切实做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实。局属各单位、各科（室）要认真总结开展纪律教育学习月活动的新经验、新做法，于9月25日前书面报局领导小组办公室。