[A]
茂公函〔2022〕43号
茂名市公安局关于政协十届茂名市委员会第一次会议第20220213号提案答复的函
茂南工作组：
你们提出的《关于加大对摩托车、电动车与机动车抢道乱象整治力度的建议》（第20220213号）提案已收悉。我局按照市政府工作安排，积极组织有关单位进行认真研究办理，经综合市城管执法局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于“依法依规整治摩托车、电动车抢道行为”方面
（一）摩托车、超标电动车均属于机动车。根据《机动车运行安全技术条件》国家标准（GB7258-2017）及《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)(以下简称“新国标”)规定：时速在20公里至50公里，重量超过40公斤的电动车被作为轻便摩托车而纳入机动车管理范畴。自《机动车运行安全技术条件》及新国标实施后，我市公安交通管理部门贯彻执行新标准，对符合机动车标准、同时具有工信部及机动车公告的产品受理注册登记，驾驶者要办理上牌照、考驾照、强制购买交强险等手续后，才可合法上路。对最大设计车速不大于20公里，具有人力骑行能力，且整车整备质量、外廓尺寸、电动机额定功率等指标符合国家标准规定的两轮车辆（即电动自行车）不纳入机动车管理，列入非机动车管理范围。
（二）摩托车、电动车与汽车在机动车道上行驶的管理情况。我市部分道路设计划分了机动车道与非机动车道，摩托车、纳入机动车管理的电动车与小汽车均属于机动车，需在机动车道行驶。在行驶管理上，我市采取的是摩托车、纳入机动车管理的电动车需按照道路划线指示靠右行驶的管理办法。公安交警部门在日常管理工作主要如下：一是强化机动车和非机动车按道通行的交通管控，通过增派警力加强路面巡逻，对不按车道行驶的摩托车和电动车及时发现及时纠正；二是强化交通安全宣传教育，推动引导摩托车等小型车辆靠右通行，走摩托车专用通道，引导电动自行车走非机动车道；三是强化查处车辆违停占道行为，对占用非机动车道和摩托车通道的违停车辆及时处理，确保摩托车和电动自行车的正常行驶的通道畅通。
二、关于“增加预算和科技投入”方面
市公安局交通指挥中心于2015年2月成立。在市委、市政府关心支持下，交通指挥中心于2021年8月启用新一代指挥大厅，在预警处置、指挥调度、特勤控制、勤务监督等方面的能力大大提高。目前，我局正大力推进交通执法前端感知系统建设。通过建设完善新型电子警察等前端感知全天候自动执法手段，提高交通执法前端的感知能力，构建国（省）道、市区主要道路、高速公路交通安全体系，确保交通安全。其中：改造或增加电子警察系统46套、固定测速系统13套、卡口系统71套、高速区间测速系统5套、市区违停抓拍143点、高速变道抓拍20套及占用应急车道抓拍14套，新建市区不礼让斑马线抓拍点16套、市区驾驶汽车打电话抓拍点91套（微卡口）以及市区鸣喇叭和开远光灯抓拍点套、市区交通流检测点33个，安装高空视频监控系统20个，在市区主要路口建设3套交通诱导屏，发布交通信息。在日常工作中，交通指挥中心会通过大数据平台，对多次违法摩托车、电动车进行研判分析，然后安排警力对多次违法摩托车进行精准打击。
三、关于“优化交通设施，严厉打击”方面
（一）关于优化交通设施工作情况。市区新建、升级道路的规划设计由城市设计院、城建设计院、公路规划设计部门等专业的设计部门负责。近年来，市区新建、升级道路已逐步实现了汽车、非机动车的路权分离，形式有护栏、花坛绿化、标线三种。由于历史原因，部分道路资源不足，未能实现机动车和非机动车物理隔离。下一步，我局将积极协调规划、设计城管等相关部门，争取在新建、资源条件具备的道路上实现汽车、摩托车、非机动车、公共汽车分道行驶，从未逐步提示我市交通管理水平。
（二）严打严查工作情况。一是严查摩电重点违法。重点查处摩电无牌无证、不佩戴安全头盔、超员载人、逆行、不按车道行驶等显见交通违法。以硬举措遏制摩电重点违法，今年上半年全市共现场查处摩托车违法63254起，电动车现场违法42251起。二是严抓重点时段。严抓上下班高峰期、学生上下学时段周末等摩电出行高峰期时段的路面秩序管控。尤其是在中心城区内通过加强巡逻频次，用喇叭喊话形式及时纠正路面上不按车道行驶的摩托车、电动车，对拒不纠正的依法依规进行处罚。三是每月“逢五”、“逢十”统一行动日开展摩电整治。紧抓重点路段，集中警力向摩电交通秩序混乱路段倾斜，形成行动波次，营造严管氛围，尽最大可能减少摩电违法上路行驶。
（三）协同共治。我局与市城管执法局为做好城市涉摩电交通管理，全面加强协同共治。一是以“创文巩卫”为契机，加强市场周边停车管理。交警、城管等职能部门组成的联合执法组，严管车辆乱停占道行为，主动引导车辆按位停放，督促商铺落实“门前三包”责任制，对沿街商铺乱停乱放机动车占道的行为进行严格执法，督促整改。确保电动车在非机动车道上畅行。二是联动完善非机动车道建设和城市道路隐患治理。城管部门根据公安交警部门在日常工作中发现的隐患点，不断优化道路设计及改造；组织开展联合实地调研活动，对部分隐患路口采取封闭、分流等措施予以改造，交通秩序得到明显改善。三是联合增设停车泊位。对老旧小区、医院、学校、商圈等重点区域周边情况进行摸排，增设夜间、周末和法定假期停车的路段，施划临时通车泊位等，缓解停车压力，有效减少乱停乱放现象。
四、关于“加强绩效考评、考核监督”方面
针对摩托车电动自行车交通安全突出问题的治理，市道安办对全市14个摩电秩序混乱、事故多发的乡镇（街道办）和茂南区进行摩电挂牌整治，各地摩电查违工作开展情况和守法情况纳入考核工作通报制度中。同时摩电治理的重点违法查处也纳入预防事故“减量控大”专项行动考核工作，根据辖区交警部门完成任务查处情况进行打分，充分调动一线民警辅警工作积极性。
五、关于“聚焦宣传教育，强化治理氛围”方面
一是结合我市“创文巩卫”加强交通安全文明宣传教育，组织警力在各重要交通岗早晚上下班高峰值勤劝导，纠正各类交通违法行为。特别是摩托车、电动自行车不按车道行驶、逆行等交通违法，切实增强摩托车、电动车驾驶人的交通安全文明意识。二是每月开展“七进”宣传活动（进企业、进学校、进家庭、进网络、进单位、进农村、进社区），扩大宣传面，要求各行业交通参与者自觉遵守交通规则，骑乘摩托车、电动车出行要做到各行其道文明驾驶。今年以来，共深入220多间学校、350多家运输单位、180多家企业、300多个社区、400多个农村上交通安全课1450多次。三是利用报纸、电视、广播等传统媒体以及抖音、微信、微博等新媒体公众号开展宣传，增加相关交通警示案例，增强交通安全教育，全面提升交通参与者的安全文明意识，共同自觉维护好有序安全的交通环境。切实提升老百姓出行的安全感、幸福感。
以上意见可主动公开。
感谢您对我市道路交通管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
茂名市公安局
2022年8月25日