原《茂名市民办养老服务机构扶持资助办法》（茂府办〔2011〕68号）自2011年8月31日起印发实施，至今已12年，期满失效。为贯彻《广东省养老服务条例》《广东省人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的若干措施》(粤府办〔2019〕23号)，我市对《茂名市民办养老服务机构扶持资助办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）进行修订。现就修订内容解读如下：

一、修订背景

自党的十八大以来，养老服务相关政策和制度已发生了许多变化，国家和省先后出台了《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）、《广东省养老服务条例》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）等系列政策文件促进养老服务事业发展，以及2019年国家取消了养老机构设立许可等，与我市2011年出台的《茂名市民办养老服务机构扶持资助办法》已不相适应。同时，全市民办养老机构整体发展水平不高，需要进一步刺激养老服务市场发展，为更有效地鼓励和支持我市社会各界积极参与养老服务体系建设，推动我市养老服务事业和养老服务产业健康有序发展，在参考我省兄弟市民办养老机构扶持资助政策的基础上，对原资助办法进行修订。

二、修订依据

1.《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）

2.《广东省养老服务条例》

3.《广东省民办社会福利机构管理规定》（广东省人民政府令第275号）

4.《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》（粤民规字〔2019〕8号）

5.《广东省人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的若干措施》（粤府办〔2019〕23号）

三、修订内容

《办法》共六章25条，与原《办法》相比，修改7条，新增9条，修订的主要内容有：

（一）更新了《办法》的政策依据。结合目前已出台的政策、法规要求，更新了第一条的政策依据。

（二）调整了《办法》的适用范围。根据我市发展实际，将第二条适用范围进行进一步区分，资助范围限定在民办非营利性养老机构内。因2019年国家取消了养老机构设立许可，改为备案制，调整了第三条第一款的表述。

（三）调整了床位运营资助的申请条件。要求申请补贴的养老机构必须符合建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性要求，进一步鼓励和引导民办养老服务机构有序安全发展。

（四）调整了床位建设资助的申请条件。将床位资助对象调整为新建或改、扩建的民办非企业养老机构，同时为减少歧义，保护《办法》修订期间新增以及之前符合条件的养老机构领取床位建设资助的权益，将床位建设资助领取的时间放宽，已领取过补贴的床位不得重复领取。

（五）新增了补贴项目。为更好地推进我市养老机构高质量发展，提升民办养老机构服务水平，根据《广东省人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的若干措施》（粤民规字〔2019〕8号）“（八）支持民办养老机构发展。……运营补贴可根据接收老年人的身体状况、机构等级……等因素确定……”，新增养老机构等级评定补贴项目，提升民办养老机构参加星级评定积极性，促进民办养老机构提质升级。根据《国家基本养老服务清单》《广东省基本养老服务清单》精神，新增养老机构开展居家社区养老服务补贴项目。

（六）调整了“茂名市城区”的范围。根据我市中心城区（北组团）2021年至2035年养老服务设施专项规划中确定的范围，调整“茂名市城区”范围为茂名市中心城区北组团范围，包括河东片区、河西片区、站南片区、书房岭森林社区、茂名大道东片区、羊角片区。

（七）规范了床位运营资助的申请方式。床位运营资助调整为按季度发放，申请时间调整为每季度第一个月的15日前，申请发放的是上一个季度的补助。

（八）明确了申请补贴材料。为规范补贴申请程序和申请材料，《办法》对运营资助、床位建设资助、等级评定申请的材料进行明确，更直观方便申请对象理解和操作。

（九）新增了法律责任。新修订《办法》针对骗取、套取财政资金和擅自改变场地和设施使用性质的行为进行约束，并明确了民政部门和财政部门的监督管理职责。

（十）明确了有效期。原《办法》未明确规范性文件的实施期限，新修订《办法》第二十五条明确了实施期限为5年，有利于促进《办法》不断更新，贴合我市养老发展实际，满足养老事业和养老产业发展需求。

　　链接：关于公开征求《茂名市民办养老机构扶持资助办法》（征求意见稿）意见的公告