2025年,我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署,以及市委、市政府有关法治建设的工作部署要求，采取有力措施，大力推进民政领域法治工作，促进民政政策法规体系更加完善、行政执法能力不断提高、民政法律法规严格公正实施，为全市民政工作高质量发展提供有力的法治保障。现将我局2025年法治政府建设年度报告如下。
一、强化思想引领，打牢法治建设政治根基
一是深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想。局党组坚持落实“第一议题”制度，将学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神以及习近平法治思想列入局党组、理论学习中心组重要内容，坚持常态化学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真学习领会关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要论述。制定了《茂名市民政局领导干部应知应会法律法规清单》《茂名市民政局领导干部学法用法工作制度》。局党组先后5次召开党组会、专题会听取局2024年法治政府建设情况,研究2025年法治政府建设工作,组织学习民政法律法规,进一步推动民政法治建设走深走实。
二是局党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。党组主要负责人将法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和安排，聚焦学法工作常态化，强化政治引领；聚焦主责主业，积极履职尽责；聚焦依法行政，推动行政行为法治化、科学化；聚焦问题导向，用法治思维推动民政工作高质量发展。
二、法治政府建设主要措施和成效
（一）依法全面履行政府职能
一是完善行政审批标准化工作。对民政政务服务事项标准化进行梳理，明确行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、公共服务等事项的名称、设定依据、行政许可实施机关、行政许可对象等要素，按照有关程序制作办事流程图，并通过系统向社会公开。二是继续推进“放管服”改革。压缩行政审批时间，压减跑动次数，承诺群众办事“最多跑一次”。三是扎实推进“高效办成一件事”取得实效,特困人员收入信息核验,婚姻信息核验高效办理。
（二）完善依法行政决策程序
建立完善了规范性文件公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论、统一发布、上报备案、定期评估和清理等制度。今年，我局共出台部门规范性文件1份《关于调整2025年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知》(茂民规〔2025〕1号),所有流程均按规范性文件的法定程序出台。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
健全重大行政决策和风险评估机制。完善依法科学民主的决策制度。一是认真学习《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》和《茂名市重大行政决策程序暂行规定》。二是健全行政决策制度。制定《2025年茂名市民政法治工作要点》。三是坚持做到凡涉及法治工作的会议、重大决策、重要文件，都有局法制部门参与、审查、审核,保证决策科学化、法治化。四是落实法律顾问制度。根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见的通知》（粤办发〔2017〕3号）的要求，我局聘请了广东省南木律师事务所四名专职律师担任法律顾问，并制定了法律顾问工作制度,至今年11月共发出法律意见90多份。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是全市民政系统各行政执法部门大力开展“严格规范公正文明执法”专题学习活动，今年共举办了2期行政执法培训班，对现有行政执法人员进行新行政处罚法培训，广大执法人员通过学习、讨论、查找、整改，提高了公正文明执法的能力。二是印发了《茂名市民政局2025年度普法工作计划和重点推进事项的通知》、《茂名市民政局关于印发普法责任清单的通知》。三是全面加强行政检查监管。2025年，我们严格按照年初计划推进各项行政检查任务，已完成对9家全市性社会团体、3家市级慈善组织的内部“双随机、一公开”抽查；联合市消防支队，对2家全市性社会服务机构开展跨部门“双随机、一公开”检查；同时，协同市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队等单位，对5家市直养老机构实施“综合查一次”联合检查，实现进一次门、查多项事，有效提升监管效能与执法合力。四是全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。五是健全行政执法人员管理制度，行政执法人员全面实行持证上岗。
（五）全面加强政府信息公开工作
一是健全政府信息公开机制。有专门机构和专门人员负责政府信息公开工作，班子定期开会研究信息公开工作，完善政府信息公开考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套制度，完善政府信息发布保密审查等制度，并通过门户网站、政务公开栏、新闻媒体、微信微博等公开非涉密政府信息。二是深入推进我局“双公示”工作。按照我市行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作要求，我局坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,对我局行政许可和行政处罚等信用信息进行保密审查后,及时在门户网站公示。
（六）强化对行政权力的制约和监督
一是加强党内监督。认真落实《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，层层签订《茂名市民政局党风廉政建设主体责任书》，压实工作责任。拓宽外部监督，充分运用党风行风评议、民声热线等，查找党风政风行风存在问题，织密监督网络;巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚决纠正“四风”，“三公”经费同比大幅下降。二是完善行政执法体制机制。推进民政执法体制改革，整合民政部门内部执法职能和执法资源，相对集中民政行政检查权、行政处罚权、行政强制权，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平，全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法人员资格制度，遵守行政执法程序。三是扎实开展整治殉葬、养老、社会救助、慈善组织领域不正之风专项行动,以法治精神整治乱象,推动民政法治工作的质量发展。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是加强风险防范。高度重视党风廉政建设责任制工作，切实履行党风廉政建设党委纪检监督责任，制定并执行责任清单，健全完善责任追究制，贯彻落实“一岗双责”制度。二是加强宣传营造良好氛围。组织到我局平安建设联系点电白区望夫镇开展法治宣传活动；三是建立社会矛盾纠纷排查处置机制。落实领导干部包案分工负责制，定期或不定期召开研判会、专题会，切实做好矛盾和不稳定因素排查，依法妥善处置信访维稳、低保错保漏保、殡改引发的社会问题等信访维稳工作。认真办理来信来访，所有信访问题都严格按照《信访条例》处理。今年以来，我局共收到今年收到信访事项94件，已办结85件，未办结9件均处于办理期限内，群众反映良好；网络舆情平稳化解，年内没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形，较好地维护了社会稳定。
（八）突出工作重点，强化民政法制宣传
局党组认真贯彻落实民政部和省民政厅以及市普法办的法治宣传部署，根据人事变动情况，及时调整了局普法工作领导小组，推动制定《茂名市民政局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《茂名市民政局普法责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”责任制,印发了《茂名市民政局关于开展2025年国家安全普法宣传活动的通知》，大力开展普法宣传工作。2025年以来我局共开展4次全市性普法活动，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《慈善法》《婚姻登记条例》《殡葬管理条例》《社会组织登记管理条例》等法律法规。协助广东省网联开展“山海茂名.好心福彩”大型采风活动，大力宣传茂名改革成果，深度报导民政改革风貌；连续四年举办“5.20”大型集体婚礼，助力甜蜜经济发展，增设4个户外颁证点，常态化开展集体颁证，抵制高价彩礼、倡导文明婚俗列入农村精神文明创建五大行动和“百千万工程”的重要内容；发布《茂名市2025年殡葬移风易俗倡议书》，倡导厚养薄葬、丧事简办、文明祭扫、不焚香烧纸，同时推广树葬、花葬、海葬等节地生态安葬方式，减少环境污染，守护绿水青山。殡葬宣传月期间共张挂宣传横幅2034条，发放倡议书、宣传单约21426份，举行“生态节地，绿色清明”为主题的集体公祭活动；联合南方+等新闻媒体深入综治维稳挂钩联系点电白区望夫镇开展“福彩有爱 智教未来”主题宣传教育活动，推动平安建设宣传进村入户。
三、存在不足和下一步工作计划
2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节,有以下方面:一是行政执法水平仍需提升。二是“放管服”改革力度仍需继续加强。三是普法宣传仍有待进一步加强等。对这些问题，我局将采取有力措施认真加以解决。
接下来，我局将继续坚持以习近平法治思想为统领，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会以精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要讲话、重要指示批示精神，按照省、市的工作部署和要求，持续深化民政领域法治建设，推动民政工作高质量发展。
（一）切实加强党对法治政府建设的领导。坚持政治学习常态化，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程；在党组的统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。
（二）努力提升行政执法水平。加强法律法规的学习，持续开展行政执法队伍党员培训,进一步提升行政执法人员政治素质、业务水平和实践能力。
（三）继续做好法律风险防范机制建设工作。加强信访工作，做好网上信访回复。加强政务舆情监测，制定好应对新情况新问题的措施，维护社会稳定。
（四）进一步强化普法工作。制定周密的普法计划,进一步强化民政法律法规的学习和普及,营造良好的依法行政氛围。
茂名市民政局
2026年1月15日