2021年，在市委市政府的正确领导和省公安厅的具体指导下，我局坚持党对公安工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强烈的政治担当、责任担当和使命担当，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、控疫情等各项工作,捍卫了国家政治安全，维护了社会大局稳定，提升了社会治安管控能力，推动了警务机制升级，整肃了警风警纪，为我市创造了安全稳固的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能。一是加强政务服务体系创新。秉承“让数据多跑路，让群众少跑路的原则”，全面梳理现有行政业务，对有条件实现进驻市行政服务中心的事项进行办理流程、审批、出证等环节优化，群众进“一个门”就可办理68项交警和出入境主要业务。二是提升政务服务效能。年内我局开展“我为群众办实事”实践活动，推进交管“我为群众办实事”12项便民措施、“跨省通办”、”无证（证件、证明）办事”便民措施，优化驾驶证考试内容和程序、推行机动车辖区外转移登记、推行便利退役军人换领驾驶证及便利出国（境）人员延期换领驾驶证措施，对42项交管服务、行政许可等事项按期通过可信身份认证平台等渠道实现减免证件、证明。出入境管理科推出加强和改进老年人办证6项举措，截至11月1日，共办理829个60岁以上的老年人出入境证件。
（二）完善依法行政制度体系。严格贯彻广东省人民政府《广东省行政规范性文件管理规定》，持续深入学习贯彻《规定》要求，规范我局规范性文件的制定、发布和监督管理工作。年内制定《关于禁止在限定区域销售燃放孔明灯烟花爆竹的通告》并按要求发布。
（三）推行依法科学民主决策。一是积极开展重大行政决策公众参与工作。我局对社会关注度高的决策事项，通过门户网站、新闻媒体向社会公布决策信息（或召开听证会），对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由，严格执行重大行政决策程序规定，确保决策科学化、民主化、法治化。二是深入推进法律顾问制度，在出台重要文件、处置重大案事件、研究重大法律争议问题等事项上主动听取法律顾问意见，为依法决策、科学决策提供有力保障支撑。三是认真贯彻执行《广东省重大行政决策程序规定》，组织对《规定》学习，并严格履行决策的启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等程序，确保行政决策程序合法合规。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是强化对执法办案活动全方位监督管理。制定《茂名市公安局关于执法单位每周点评执法工作规定》，《规定》要求我市公安机关一线执法单位每周至少召开1次执法点评会，“一把手”点评，不断提高执法质量，规范公正文明执法。二是规范受立案工作。制定《关于进一步落实〈茂名市公安局如实立案工作实施细则〉的意见》。结合执法突出问题整治工作，开展边整治、边建设，针对受立案工作存在的问题进行深入剖析，通过制度化规范化的方式堵住执法漏洞，从对接报警窗口建设、处警工作、受立案监督管理等方面进一步规范受立案工作，有效防止各类执法问题再次发生。
（五）全面推进政务公开和阳光政务建设。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《茂名市2021年政务公开工作要点分工方案》，年内我局依托政务网站和新媒体公开政府信息数6357条，接收处理网民咨询、投诉和举报879条，办结网民留言616宗，主动回应社会关切和热点问题36次，公开人大代表建议和政协委员提案办理结果16件。刊发稿件4000余篇（次）。在政务网站开设重点领域信息及“五公开”专栏，主动公开公务员招考、财政预决算和三公经费和推进面向转移落户人员的服务公开等政府信息，其中，涉及部门财政预决算、“三公”经费和人员招考等方面的重点信息12条。年内我局共收到公民、法人提出的政府信息公开申请2宗，答复率、答复及时率和录入依申请公开系统及时率达到100%。
（六）强化对行政权力的制约和监督。一是积极接受人大、政协的监督，做好政协提案的办理工作。年内我局共收到市政府交办的市十二届人大八次会议代表建议和市政协九届五次会议政协提案69件，其中人大建议12件，政协提案57件。我局主办的20210072号建议《关于加强摩托车（电动车）超员管控的建议》被列为市重点建议，由黄建平副市长牵头督办。今年建议提案办理工作达到了责任落实率、督查督办率、领导审核率、按时办复率、回访满意率5个100%。二是全面开展执法巡查工作。制定《茂名市公安机关教育整顿专项执法巡查工作方案》，抽取全市公安机关警情198宗，行政案件294宗，刑事案件558宗。并针对巡查发现的执法问题启动责任追究程序。通过执法巡查不断强化内部执法监督，制约行政权力的使用。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极做好行政复议体制改革工作。全面落实好过渡期间的案件办理，同时加大宣传，确保执法办案民警正确履行行政复议途径的告知义务，确保改革工作顺利进行。截至2021年6月1日，我局共收到行政复议申请18宗，其中受理14宗，告知1宗，转其他部门处理1宗，不予受理2宗。办结12宗，未结2宗。二是扎实做好信访工作。截至2021年9月30日，我局共收到群众来信来访817件，初信209件初访160批210人次，重信323件重访125批145人次。其余均向各分局、县级市公安局转交处理，办结728件，办结率为89%，共促使79名信访人停访息诉。与2019年同期相比基本持平（2020年疫情防控期间不开门接访，数据与2019年相比）。同时围绕全国两会、庆祝建党100周年活动以及节假日等重要敏感时期做好信访保障工作，特殊敏感期期间我市没有发生涉警信访群众越级非访、缠访、闹访事件。
(八)全面加强法治思维和依法行政能力建设。年初以来，我局面向全市各级公安机关民警，共组织了三场全市公安队伍教育整顿政治轮训专题培训班，邀请专家教授作延安精神、习近平法治思想专题讲座，并观看了政法英模先进事迹宣传片，迅速在全警掀起学习法治热潮，取得良好的政治效果。在今年开展的第45期新警训练班及6期警衔晋升实战训练班中，设置习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神、宪法与依法治国等课程，深化了民警的法治理念教育，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，为我市公安机关圆满完成今年各项工作任务打下坚实基础。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）将党的领导贯穿法治建设始终。副市长、市公安局党委书记、局长黄建平对法治建设工作亲自部署协调，坚持党的全面领导，把法治建设的成效作为衡量各级领导班子和领导工作实绩的重要内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责。通过召开党委会、党委中心组学习等形式，传达学习中央全面依法治国工作会议精神，持续深入学习习近平法治思想，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，忠实履行好时代使命任务。
（二）积极推进行政机关负责人出庭应诉。我局在积极组织领导干部旁听案件庭审的同时，大力推进行政机关负责人出庭应诉。5月24日，茂名市公安局党委委员、副局长黄庞成同志以行政机关负责人身份参加应诉上诉人周某、第三人陈某与我局行政复议决定纠纷一案，并就法律适用问题进行说明。茂名市中级人民法院最终判决我局胜诉。行政机关负责人出庭应诉，促进公安机关与行政相对人之间换位思考、解决矛盾争议，进一步强化了领导和民警的法治意识。
（三）高位部署推进法治公安建设工作。今年3月29日，我局召开全市公安机关会议专题部署法治建设工作会议，会上副市长、市公安局党委书记、局长黄建平同志要求各级公安机关要高度重视法治建设和执法规范化建设工作，提高政治站位，坚持问题导向，突出工作重点，强化工作保障，确保各项工作扎实有效推进。同时市局制定《茂名市公安机关“法治公安行动计划”实施方案（2021年）》，通过细化各项工作任务、分工，落实落细责任单位和责任人员，并制定合理适当的阶段性目标，分步骤分阶段稳步推进，确保各项工作有序开展。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因分析
（一）法治意识需进一步加强。在新的形势下，公安机关仍存在一些陈旧的执法思想和理念，未能在全警种牢固树立严格规范工作文明执法理念，未能有效培养民警的法律素养和法治思维。
（二）执法监督手段不够有力。在开展执法监督工作方面，习惯于单打独斗，未能借助其他监督部门的职能优势；在执法监督方式方面，未能充分利用智慧新警务的契机，推进执法监督方式的创新，目前仍以阅卷考评为主，全面、动态、智能的执法监督方式还未能形成，执法监督效率有待进一步提升。
四、2022年推进法治政府建设主要安排
2022年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，继续深化公安改革创新，进一步推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。
（一）进一步强化法治意识。把社会主义法治理念贯穿于民警各类培训工作中，准确把握法治精神，增强坚守法治定力。通过法律知识竞赛、组织领导干部旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉多种措施，不断强化民警的法治意识，提高依法办案能力，提升我市公安执法水平和执法公信力。
（二）进一步加强执法监督。强化现场执法和受立案监督，持续抓实抓好如实受立案工作，全面规范受立案工作。积极开展与信访、督察、纪检监察的协作，加强专项执法巡查，形成监督压力，督促各地及时主动落实问题整改。对执法监督工作中发现的各类执法过错问题，严格落实执法过错责任追究，不断提升执法规范化水平。
（三）持续提升执法管理水平。以点带面推进智能办案场所建设使用，逐步推进全市执法办案场所智能化升级改造，推进执法办案场所标准化、精细化、智能化。持续推进刑事案件“两统一”工作机制。加强法律服务指导，不断提高我市公安公信力。
（四）建设更高水平的平安茂名。落实国家总体安全关，牢固树立底线思维，着力防范化解各种风险隐患，提升群众安全感和满意度，以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的要求，做好平安茂名建设的主力军。
茂名市公安局
2021年11月11日