政策原文：茂名市人民政府印发《茂名市数字政府改革建设“十四五”规划》的通知

　　一、规划背景

　　建设数字政府既是党中央、国务院的战略决策，也是新时期提升政府治理能力和治理水平的重要着力点。2017年广东省在全国率先开展数字政府改革建设，在全省一盘棋部署下，茂名市数字政府改革建设也取得积极进展。在数字政府的支撑下，政务服务水平不断提升，营商环境不断优化，企业和群众获得感不断增强。为促进茂名市数字政府改革建设在“十四五”期间再上新台阶、开创新局面，市政务服务数据管理局牵头起草了《茂名市数字政府改革建设“十四五”规划》（下简称“《规划》”），对“十四五”时期茂名市数字政府改革建设做出顶层设计。

　　二、规划目标

　　围绕“二网一码”体系化建设和改革需求，创新政府的业务流程架构和组织管理构架，依托省级统一基础应用支撑平台，以一体化政务服务体系、一体化数据治理体系、一体化支撑保障体系为载体，以数据共享开放为核心，以数字化、智慧化为实施路径，持续开展应用建设和数据治理，构建以数据驱动政府治理的新机制、新平台、新渠道，为贯彻市委“1+4+6”工作部署提供有力支撑。到2022年，补齐全市数字政府改革建设短板，实现各项数字政府改革建设工作健康均衡发展；到2025年，建成决策科学化、治理精细化、服务便捷化的数字政府，开创“数据上云、共享汇聚，服务下沉、按需高效”的茂名数字政府改革建设新局面。

　　三、规划内容

　　《规划》共分为11个章节。总结分析了我市数字政府改革建设发展基础和面临的形势，在此基础上提出了总体要求，明确了统筹协调、问题导向、创新驱动、安全发展的基本原则，同时提出了统领规划内容的五大架构，包括管理架构、业务架构、技术架构、数据架构和安全架构。

　　《规划》提出了6个主要任务，优化改革建设推进机制，提升部门间协同联动水平；完善“一网通办”政务服务体系，提升企业群众获得感；健全“一网统管”市域治理体系，开创治理现代化新格局；构建“一码慧民”民生应用体系，开启智慧生活新场景；构建共享共治数据资源体系，推进数据要素市场化；升级集约精益基础设施体系，夯实数字政府新底座。

　　政务服务“一网通办”方面。深入推进“放管服”改革，深化政务服务“跨省通办、省内通办”，实施“市内通办”“办事不出村”改革。升级优化广东政务服务网茂名专区、“粤省事”和“粤商通”茂名专区功能，以“高效办好一件事”为标准，重构服务流程、削减办事材料、压缩服务时间，推行网上办、掌上办，提升在线办理率和全程网办率，提升政务服务均等化普惠化水平，支撑构建一流营商环境，不断提升企业群众获得感。

　　市域治理“一网统管”方面。基于省数字政府省域治理“一网统管”“1+3+5+N”总体架构和我市数字政府基础底座，以“高效处置一件事”为标准，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护五大职能，优化管理体系和管理流程，聚焦基础能力体系、数据体系、管理体系、应用体系、门户体系等“五大体系”建设，构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式，实现市域治理“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。

　　市民生活“一码慧民”方面。以“慧民生活每一天”为标准，建设“好心茂名”平台，创新“一码通用、多卡合一”技术架构，联通“粤省事”、“粤商通”等省统建移动政务服务平台，以政府、公共企事业单位提供的服务场景为基础，涵盖公共服务、民生服务、信用积分、乡村振兴、商盟消费、金融超市等服务场景，实现“一码慧民”，推动茂名市民进入智慧生活、信用生活和全民健康生活新时代。

　　数据要素市场化方面。夯实公共数据资源配置基础，创新政务数据责任机制。构建大数据应用支撑平台，推动数据资源开放和开发利用，推进数据规范有序流通。其中包括实施首席数据官制度等制度性创新举措，着力构建数据要素市场化配置改革先行区。

　　为了更好地支撑上述任务，我们一方面将深化体制机制建设，强化统筹管理，提高数字政府建设运营能力和政府运行协同联动水平，为数字政府改革建设保驾护航；另一方面将不断夯实数字政府基础支撑能力，完善政务云、政务网，探索推进新技术应用。最后，我们提出了规划的保障措施，确保规划中的各项任务有效实施、落实到位。

　　四、规划亮点

　　我们把数字政府改革建设与我市经济社会发展大局紧密结合起来，提出具有茂名特色的建设任务。通过优化政务服务“一网通办”、推动市域治理“一网统管”、推进市民生活“一码慧民”，构建“二网一码”数字政府体系。同时将数据作为创新发展的关键生产要素，深化政务数据共享应用，推进数据要素市场化配置改革，赋能数字经济高质量发展。