茂名市民政局政策解读工作制度

为保障公众知情权、参与权、监督权，进一步提升民政部门公信力，根据《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和《中共茂名市委办公室茂名市人民政府办公室关于印发<茂名市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（茂办发〔2016〕18号）要求，结合单位实际，制定本工作制度。

一、完善领导机构

为贯彻落实政务公开有关文件精神，切实做好政策解读工作，成立茂名市民政局政策解读工作领导小组，具体人员情况如下：

组长：黄一才（局党组书记、局长）

副组长：刘明文（局党组成员、调研员）

成　员：黄土龙、曾孔源、叶秀盛、李卫东、伍锐辉、林伯毅、郭伟良、王永茂、张桂娥、张永和、许 锋、吕 飞、王小玲

领导小组办公室设在局政策法规科，负责领导小组日常工作，由伍锐辉同志兼任办公室主任。

二、明确解读范围

（一）以市民政局名义印发或以市民政局为主联合出台的规范性文件，以及涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大或专业性强的重要政策文件；

（二）法律、法规授权的具有管理职权的规范性文件；

（三）其他需要进行解读的政策文件。

三、具体职责分工

政策法规科负责协调、督促各科室及时报送解读方案，发布解读材料；办公室配合推进政策解读相关工作；政策的起草科室是政策解读的主体，要根据要求精心编制解读材料，拓展解读内涵，释疑解惑，回应社会关注。多个科室共同起草的，由牵头科室负责组织实施解读工作。局网站是政策解读的第一平台，要完善政府信息公开目录政策解读专栏，迅速跟进、主动对接，及时更新解读内容。

四、规范解读程序

实行“谁起草、谁解读、谁负责”原则，由文件起草科室负责解读。具体按以下程序组织实施：

（一）科室在起草规范性文件、重要政策文件时，必须同步谋划并组织起草解读方案。解读方案一般包括解读提纲（解读内容）、解读形式、解读途径、解读时间等。

（二）解读方案由起草科室负责同志呈分管领导审定，必要时报局主要负责领导审定。解读方案一经审定，起草科室要抓紧编写解读材料。

（三）解读材料由起草科室负责同志通过OA发文程序呈分管领导审核签字，报政策法规科及分管法制工作领导作合法性审查后，及时报请局主要负责领导审批签发。

（四）提请以市委、市政府名义出台的规范性文件、重要政策文件，应将解读材料一并报批。

（五）解读材料经审定后，办公室应于文件审批后3个工作日内，将解读材料提交局门户网站发布。

五、政策解读主要内容

政策解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策的背景依据、目标任务、主要内容、适用范围、执行口径、重点条文详解、注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。

六、创新解读形式

将政策解读作为局政府信息公开的重要内容，纳入局政府信息公开目录。政策解读可通过撰稿解读、在线访谈、媒体专访、新闻发布会解读、上路宣传等形式进行。解读科室应结合实际，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高解读内容的传播力；同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。根据需要可聘请政策解读专家、律师组建解读队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。局主要负责人要带头宣讲政策，每年解读重要政策不少于1次。

七、健全解读机制

各科室应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注重要政策及解读信息公开后的社会舆情反应，认真研判，主动跟进，及时回应，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。分管法制工作领导为政策解读分管领导。局政策法规科为政策解读工作责任机构，负责牵头政策解读工作，协调、督促起草科室及时报送解读方案和解读材料。起草科室是政策解读的主体，要根据要求，精心编制解读方案和解读材料，拓展解读内涵，提升解读效率。局门户网站是政策解读的第一平台，办公室收到解读材料后要及时更新。

     八、本制度自发布之日起施行。