根据《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）、《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》（财社〔2017〕237号）、《广东省福利彩票公益金使用管理办法》（粤财社〔2014〕70号）等规定，现将茂名市民政局2021年度中央、省级以及市本级彩票公益金使用情况公告如下：

一、中央彩票公益金使用情况

根据《关于提前下达2021年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（粤财社〔2020〕313号）、《关于下达2021年中央福彩公益金支持社会福利项目的通知》（粤财社〔2021〕140号），2021年中央安排我市彩票公益金1234万元。

（一）老年人福利类项目498万元。

主要用于支持我市居家和社区养老服务发展，培育居家和社区养老服务组织和机构，加强社区养老服务设施建设；提升改造特困人员供养服务设施；养老机构消防设施设备配置和改造及重大风险隐患点的整改等方面。通过项目实施，增强供给能力，有效缓解社区养老服务场地和设施严重不足问题，增强特困人员供养服务设施的照护能力，强化特困人员的兜底保障，提高机构安全保障能力。

（二）残疾人福利类项目600万元。

主要用于推动开展我市残疾人照护服务和帮扶工作，开展精神障碍社区康复服务及购买服务、康复辅助器具公益性配置项目；开展康复辅助器具产业国家综合创新试点，提供康复辅助器具社区租赁服务，推动康复辅助器具产业发展；支持精神卫生福利机构、民政直属康复辅助器具机构、精神障碍社区康复服务机构建设和设施设备购置，进一步改善基础条件。

（三）儿童福利类项目129万元。主要用于资助我市儿童福利机构配备相关设施设备，为具有手术适应症的孤儿提供手术矫治和康复；开展“孤儿助学工程”，资助考上普通全日制本科、专科等学校的孤儿完成学业。

（四）社会工作和志愿服务项目7万元。主要用于开展面向我市各类困难群众的社会工作和志愿服务项目，带动社会工作和志愿者队伍和机构建设，发挥其在保障和改善民生、加强社会治理中的积极作用。

二、省级福彩公益金使用情况

根据《广东省财政厅关于提前下达2021年省财政用于社会福利的彩票公益金项目资金预算的通知》（粤财社〔2020〕301号），2021年安排我市省级福彩公益金共计219万元，其中补助各区（县级市）73万元，市本级146万元。

（一）补助各区（县级市）、经济功能区项目情况

2021年省级福彩公益金安排补助各区（县级市）、经济功能区项目73万元，主要用于救助管理机构设施设备建设项目、孤儿医疗康复“明天计划”项目。具体项目情况如下：

1.救助管理机构设施设备建设项目40万元。用于支持信宜市救助管理机构基础设施建设，改善救助管理机构环境；加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作，提高救助管理工作综合服务水平。

2.孤儿医疗康复“明天计划”项目33万元。用于支持我市7个县区0-18周岁孤儿和年满18周岁后仍在校就读的孤儿实施手术和住院治疗、购买特殊药品、进行体检、实施矫形康复和综合康复，为孤儿健康成长提供资金保障。

（二）补助市本级项目情况

2021年省级福彩公益金安排市本级项目共3个，合计金额146万元。

1.救助管理机构设施设备建设项目30万元。用于支持茂名市救助管理站基础设施建设，改善救助管理站环境；加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作，提高救助管理工作综合服务水平。

2.乡镇（街道）社会工作服务督导项目104万元。用于聘请专业督导，建立督导团队，组建服务网络，对茂名地区的111个乡镇（街道）社工服务站进行督导，为社工提供实务指导、能力提升、政策解读等服务，社工专业水平明显提高；以持续的、贴身的陪伴支持社工站发展，探索专业的、本土的社工服务及发展模式，为特殊困难老年人、困境儿童、残疾人、城乡低保对象、农村留守人员对象等人群提供更好的社会工作专业服务和志愿服务。

3.孤儿医疗康复“明天计划”项目12万元。用于支持市社会福利中心0-18周岁孤儿和年满18周岁后仍在校就读的孤儿实施手术和住院治疗、购买特殊药品、进行体检、实施矫形康复和综合康复，为孤儿健康成长提供资金保障。

三、市本级福彩公益金使用情况

根据2020年度我市福利彩票销售额及市本级公益金筹集情况，预计2021年市本级可筹集福利彩票公益金约2500万元。除提留20%用于残疾人事业资金500万元及提留20%用于基本医疗救助金500万元后，2021年市本级可安排福彩公益金项目资金为1500万元。经市民政局、市财政局研究制定使用计划，并报经市政府常务会议批准，我市按1500万元的额度对2021年市本级福彩公益金进行分配使用，共安排资助24个项目。项目分配使用具体情况如下：

（一）养老服务类投入903.3万元

1.养老机构责任保险补助项目：根据《广东省民政厅关于印发<广东省养老机构责任保险统保示范项目实施方案>的通知》（粤民发〔2017〕60号）要求，对全市各类养老机构购买责任保险的机构进行补助，其中：全市公办养老机构共111家（103家敬老院、1家光荣院、2家福利院、5家公办养老院），全额补助约需资金20万元；37间民办养老院按50%比例补助，约需资金25万元。2022年全市养老机构责任保险补助资金共需资金45万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排45万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

2.养老设施专项规划项目：根据《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省加快推进养老服务发展若干措施>的通知》（粤府办〔2019〕23号）要求，地级市和有条件的县(市、区)要编制养老服务设施专项规划,并将各类养老服务设施的规划布点等内容纳入国土空间总体规划和详细规划，约需资金15万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排15万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

3.茂名市社会福利中心购买临聘人员服务项目：茂名市社会福利中心已收养孤残儿童和托养老人共337名（含市救助站滞留安置人员），居家养老会员462名。市福利中心现有工作人员155名，在编49人，临时聘请了106名工作人员解决人手不足的问题。市福利中心临聘员工的工资福利及社保、加班费等开支每年约需445.2万元，目前市福利中心临聘人员已经市政府核准为购买服务人员，并纳入财政预算。根据市政府会议精神，该部分临聘人员（106人）的工资待遇由市本级福彩公益金解决，共需445.2万元（其中用于养老的200万元）。2021年市本级福利彩票公益金计划安排200万元用于该项目。（承办单位：茂名市社会福利中心）

4.60周岁以上高龄老人投保意外综合险市级配套资金：根据《茂名市实施政府资助60周岁以上老年人投保老年人意外伤害综合保险方案》（茂府规〔2020〕4号）规定：具有茂名市户籍年龄在60周岁以上（含60周岁）的老年人，政府资助每人每年10元，统一投保老年人伤害综合保险一份，资金从市福彩公益金中解决。我市现有60周岁以上（含60周岁）的老年人约114.42万人（其中茂南区15.7万人），投保一年共需资金1144.2万元，所需资金由市与县级市、电白区、经济功能区按30%：70%的比例分担财政统保资金，市与茂南区按65%：35%的比例分担财政统保资金。市级财政分担的资金是398.3万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排398.3万元用于该项目。（承办单位：茂名市卫生健康局）

5.茂南区袂花镇宋村日照老人活动中心建设项目：茂南区袂花镇宋村村总人口3327人，其中60周岁以上的老人共636人，为了给广大老年人营造一个休闲、学习、娱乐、健身的良好环境，并为老年人提供膳食供应、日间照料、保健、康复、日间托养等服务，让老年人享受幸福的晚年生活，经村委研究决定建设老年人日照中心，计划该中心共建设三层，总建筑面积895.86平方米，经初步预算，该中心共需投入资金240万元，通过村委会及村民自筹等方式筹集资金110万元，拟申请资助130万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排120万元用于该项目。（承办单位：茂南区袂花镇宋村村民委员会）

6.茂南区金塘镇敬老院改造项目：茂南区金塘镇现有户籍人口8.2万多人，其中60岁以上老人有1.4万多人。近年来，该镇各村(社区)大力开展人居环境整治工作，兴建“四小园”，村庄环境得到极大改善，辖区的露天矿生态公园和国家AA级“好心湖畔”田园综合体已成为我市的一张绿色生态新名片，越来越多的村民特别是老年人纷纷选择回乡居住养老，有部分特困老年人选择在敬老院居住养老。而目前该辖区内只有一家金塘敬老院作为老人集中供养中心，但院区年久失修每年也没有足够的相应资金投入建设维护，以致院内设施相对落后，为此计划对敬老院的宿舍楼加固、对院内路面进行硬化平整、对围墙进行维修等，所需资金约130万元，现该镇已筹集资金50万元，尚有80万元资金缺。2021年市本级福利彩票公益金计划安排70万元用于该项目。（承办单位：茂南区金塘镇人民政府）

7.高州市石鼓镇门前坡村委会马安山村老年人活动中心建设项目：高州市石鼓镇门前坡村委会马安山村总人口500多人，其中60岁以上人口80多人。目前，该村没有老年人活动场所，老年人活动十分贫乏。为了给该村老年人提供一个学习、娱乐、休闲、健身的场所，使老年人老有所学、老有所乐、老有所教，让老人们安享幸福晚年，经该村村民小组和村民代表开会讨论决定，在该村老井旁边的三角地(总面积约300平方米，属村集体所有)建设马安山村老年活动中心。经初步规划，该项目包括舞台、阅览室、棋牌室、文化健身广场、宣传长廊、门楼等，项目预算120万元，其中70万元通过村民小组及村民自筹，目前项目缺口50万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排资金25万元用于该项目。（承办单位：高州市石鼓镇门前坡村委会）

8.高州市沙田镇敬老院修缮项目：高州市沙田镇敬老院占地总面积约3000平方米，建筑面积约1000平方米，集中供养人员18人，工作人员3人。其中旧住宿楼占地面积约250平方米，建筑面积600平方米。因年久失修，宿舍比较残旧，楼顶漏水，门窗残旧，急需修缮，还要配置床及硬件设施一批，共需费用约20万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排资金10万元用于该项目。（承办单位：高州市沙田镇人民政府）

9.茂南区红旗街道滨河社区老人活动服务站建设项目：红旗街道位于老城区，现有人口28000多人，留守老人居多，其中60岁以上老人有5429人，占人口比例19%，人口老龄化比较严重。为体现党和政府对老年人的关爱，让老年人老有所乐。经红旗街道研究决定建设滨河社区老人活动服务站，主要建设项目有：一是利用滨河社区旧居委办公用房进行改建，对老旧房屋（面积199.88㎡）进行补修维护；二是增设棋牌、阅览等活动室；三是建设老年人锻炼区，安装锻炼设施；四是对进入老人活动服务站的道路及站内进行硬化、绿化、亮化建设。经初步预算，以上项目资金约需40万元，由于社区无任何经济来源，请求支持建设资金40万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排资金20万元用于该项目。（承办单位：茂南区红旗街道办事处）

（二）儿童（未成年人）福利类投入183.7万元

1.困境儿童购买意外伤害保险项目：根据《茂名市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》、《关于建立保障特殊弱势群体权益三项机制工作方案》等文件精神，针对困境儿童在医疗、康复和安全保护等方面的突出问题，健全困境儿童保障工作，根据困境儿童自身和家庭情况，拟为我市困境儿童购买意外伤害保险。目前我市共有孤儿1349人，事实无人抚养儿童4464人，合计5813人，如按每人100元的额度购买意外伤害保险，约需60万元。现特申请2021年市本级福利彩票公益金安排60万元用于我市困境儿童购买意外伤害保险的费用。2021年市本级福利彩票公益金计划安排60万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

2.困境儿童和留守儿童关爱保护项目经费：目前，我市共有孤儿1349人，事实无人抚养儿童4464人，合计5813人，但我市本级负责儿童工作的力量，远远未能满足我市儿童工作的要求。根据《广东省民政厅关于贯彻落实<广东省委、省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见>的通知》（粤民发〔2016〕141号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步加强孤儿保障工作若干措施的通知》（粤府办〔2020〕26号）以及市委市政府文件“各地可采取政府购买服务等多种方式，妥善解决农村留守儿童关爱保护工作的人员、经费等问题，保障农村留守儿童关爱保护工作顺利开展”等精神，结合我市开展的“创文”行动需要，拟申请2021年福彩公益金资助10万元，用于购买服务开展农村留守儿童及弱势群体保护等工作。2021年市本级福利彩票公益金计划安排10万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

3.关爱留守儿童和困境儿童“放心学堂”项目：目前，留守儿童和困境儿童作为一个社会的特殊群体，由于监护不力、缺乏抚慰等原因，出现诸多生活和安全问题，备受社会关注。由市民政局牵头实施，茂名市义工协会组织开展关爱留守儿童和困境儿童的“放心学堂”公益项目，2020年围绕“心灵健康”、“交通安全”、“食品安全”、“人身安全”和“网络安全”五大主题开展了180节课，为47间学校内10084名学生和387名家长提供服务，取得了良好的社会效益。“放心学堂”公益项目也是我市创文工作中未成年人思想道德建设品牌项目之一。计划2021年继续开展该项目，需投入活动经费10万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排10万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

4.茂名市社会福利中心购买临聘人员服务项目：茂名市社会福利中心已收养孤残儿童和托养老人共337名（含市救助站滞留安置人员），居家养老会员462名。市福利中心现有工作人员155名，在编49人，临时聘请了106名工作人员解决人手不足的问题。市福利中心临聘员工的工资福利及社保、加班费等开支每年约需445.2万元，目前市福利中心临聘人员已经市政府核准为购买服务人员，并纳入财政预算。根据市政府会议精神，该部分临聘人员（106人）的工资待遇由市本级福彩公益金解决，共需445.2万元（其中用于孤残儿童购买服务的245.2万元）。2021年市本级福利彩票公益金计划安排103.7万元用于该项目。其余购买服务经费从2021年市财政已预算安排的市社会福利院综合改革及运行经费支出。（承办单位：茂名市社会福利中心）

（三）其它社会福利类投入413万元

1.慰问社会福利机构及困难群众项目：为了体现市委、市政府对困难群众及社会福利机构的关心和关怀，每逢节日及灾害发生等特殊情况，省、市各级领导和民政部门都对困难群众及社会福利机构进行慰问，让他们感受到党和政府的温暖。2021年市本级福利彩票公益金计划安排5万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

2.社会工作专业培训宣传工作：为提高社会工作职业资格考试通过率，壮大我市社会工作专业人才队伍，我市从2008年起，连续11年开展了社工师考试考前培训班。而根据省“社工双百工程”的有关通知要求，从2021年6月起，各地市需组织“社工双百工程”社工开展岗前专业培训。此外，为广泛宣传社会工作在医治“社会病”、社会治理方面的重要作用，持续强化社会各界人士对专业社工的认同感，结合“国际社工日”的社会工作主题宣传活动，我省也从2011年起，把每年3月第3周定为“岭南社工宣传周”，开展一系列宣传活动，不断强化宣传我省正在持续开展的广东社工“双百计划”、“双百工程”项目。以上专业社会工作宣传培训需投入资金共20万元。2021年本级福利彩票公益金计划安排20万元用于开展专业社会工作宣传培训工作。（承办单位：茂名市民政局）

3.市级界线(桩)管护项目：我市陆地边界线全长4302.254公里，埋设界桩111颗。其中市界3条，界线长724.605公里，埋设界桩72颗。每年市各级民政部门均需要对界线（桩）进行正常的巡查及维护管理，但市本级界线（桩）管理力量及经费严重不足。根据《行政区域界线界桩管理办法》规定，界桩管理经费由界桩管理责任方按照国家有关规定从同级行政区域界线管理经费中列支。经预算，我市2021年本级界线（桩）管护经费缺口达10万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排10万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

4.殡葬视频监控及管理项目：目前我市的殡葬工作处在全省最落后的位置，为了提高火化率，根据省民政厅《关于加强殡葬管理服务视频监控工作的通知》（粤民发〔2017〕42号）及《关于在全省殡葬服务机构推广安装视频监控系统的通知》（粤民发〔2014〕27号）和市委市政府对殡葬工作最新指示精神，我市拟进一步增加殡葬管理服务机构监控设备设施和监控力量，强化对遗体火化全流程的管理，确保本行政区域内所有殡仪馆的视频监控系统进行联网，实行实时监控，实现遗体处理等全程监控。拟申请视频监控及管理项目经费45万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排45万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

5.和谐婚姻建设项目：一直以来，因我市各级婚姻登记员业务水平低，婚姻登记场所办公设施设备落后，造成我市婚姻登记工作在全省处于较为落后位置。2021年，为提高我市婚姻登记工作水平，方便群众办理婚姻登记，确保全面实行婚姻登记全市通办，争取实现跨省通办，拟对全市民政婚姻登记机构的办公设施设备等进行升级，并对婚姻登记人员进行培训，拟在2021年市本级福彩公益金申请和谐婚姻建设项目经费45万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排45万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

6.家庭经济状况核对指导中心项目经费：为贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》（国发〔2012〕45号）、《广东省民政厅 广东省财政厅关于通过购买服务解决社会救助等民政业务服务人员的通知》（粤民发〔2014〕58号），解决市本级社会救助工作力量不足的突出问题，加强对申请家庭经济状况核对机制和社会救助服务窗口建设，切实落实负责指导民政民生的兜底保障工作。家庭经济状况核对指导中心通过政府购买服务的方式，增加核对力量，确保需救助的困难群众应保尽保，每年需投入经费10万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排10万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

7.火化遗体补助项目：目前，市殡仪馆火化每具遗体平均约用柴油18升，预计今年柴油均价每升约6.5元，所需费用约120元。按行政性收费标准，每具遗体火化费200元，按茂财综〔2013〕215号文件规定，市财政统筹收缴110元（55％），市殡仪馆火化每具遗体所得到的费用是90元，与所需费用差额30元，每年大约10000具遗体，差额费用30万元，现申请市本级福彩公益金补助30万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排30万元用于该项目。（承办单位：茂名市殡仪馆）

8.遗体火化档案存放库项目：根据民政部关于印发《殡葬服务单位业务档案管理办法》的通知(民发〔2010〕164号)文件要求，需为被火化死者整理并保存档案50年，市殡仪馆每年大约火化10000具遗体，需要大量的地方保管这些资料，而现在使用的文件柜存放资料没有办法满足档案资料存放的需要，拟建一个符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等要求的遗体火化资料档案存放库，共需投入资金15万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排15万元用于该项目。（承办单位：茂名市殡仪馆）

9.慈善公益筹款活动项目：为增强社会各界对公益慈善事业的认知度，通过加大宣传力度，并开展“中华慈善日”等大型广场公益活动，使更多市民群众了解中华民族的传统美德，传播慈善的文化理念。带动社会上的企业家、爱心人士等，积极参与到慈善活动当中，一起帮助困难群体，让他们得到社会的关怀，感受到社会的温暖。同时，按照《关于印发〈广东省福利彩票公益金使用管理办法〉的通知》（粤财社〔2014〕70号）规定，通过购买服务事项，增加市慈善总会的筹款力量，筹集更多慈善款项。以上共需投入经费30万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排30万元用于该项目。（承办单位：茂名市慈善总会）

10.专项法律援助工作项目：法律援助是一项重要的民生工程，是崇高的社会公益事业，对于维护困难群众的合法权益、保障社会公平正义具有重要意义。茂名市司法局每年都积极开展刑事案件律师辩护全覆盖、妇女儿童权益保障、残疾人权益保障、农民工权益保障、老年人权益保障等专项法律援助工作。为进一步做好2021年法律援助工作，拟申请2021年市本级福利彩票益金10万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排8万元用于该项目。（承办单位：茂名市司法局）

11.省社工“双百计划”茂名社工服务站项目：根据广东省民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、妇联、残联等五部门联合印发的《关于实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”的通知》（粤民发〔2020〕142号）和《关于印发“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》（粤民发〔2021〕3号）的要求，到2021年底前全市镇（街）都建成社会工作服务站，到2022年底前全市村（居）建成社会工作服务点，实现全市社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。2022年底前，我市111个镇（街）、1904个村（居）将建成约500个社工站（点），其中2021年需建成社工站（点）175个，2022年建成社工站点约325个。除社工及部分专职督导人员的薪酬由省、市、县按比例由财政配套外，其它2021年需由市本级福彩公益金配套投入资金共3项：一是由市级统一制作社工站（点）标牌共325个，共需资金9万元；二是2021年按计划需由市级统一公开招聘541名社工人员，社工招聘参照公务员考试方式采取笔试和面试结合的形式进行，共需投入社工招考工作经费80万元；三是结合我市实际情况，省拨付招聘专职督导人员人数经费不足，难以负担镇（街）、村（居）社工站（点）的督导任务，为加强我市“社工双百工程”的专业督导工作，拟增聘7名专业督导员（年薪及办公交通费13万元/年/人），2021年需安排91万元用于增聘我市专业督导员。以上三项共需投入配套资金180万元。2021年本级福利彩票公益金计划安排180万元用于该项目。（承办单位：茂名市民政局）

12.电白区旦场镇戒毒康复服务中心建设项目：旦场镇为提升群众对社会治安的满意度，该镇党委、政府在镇政府内建设了一个符合禁毒工作要求的戒毒康复服务中心，该中心将用于管理和服务户籍吸毒史人员，有困难吸毒史人员在此可以享受到政府提供的免费治疗福利，由于吸毒人员经济大多比较困难，此项福利也将给政府造成一定的经济压力。目前该中心已建设完毕，总造价约45万元，旦场镇已自筹到10万元，目前仍缺口35万元，由于该镇资金十分紧张，为及时完成工程款支付，及早交付使用，特申请支持建设经费20万元。2021年市本级福利彩票公益金计划安排资金15万元用于该项目。（承办单位：电白区旦场镇人民政府）