2023年度，茂名市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，严格落实市委市政府有关工作部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，形成了良好的法治公安建设工作格局，有力维护了全市政治社会安全稳定。现将工作情况汇报如下。
一、深入学习贯彻党的二十大精神
市公安局组织民警深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，教育引导民警忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。印发《关于在全市公安机关党员干部中深入开展习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神专题学习培训的实施方案》，举办专题政治轮训班暨夏季大练兵，共培训10期864人。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持政治引领。组织全警真学深信笃行习近平法治思想，毫不动摇坚持习近平法治思想在公安执法工作中的指导地位，坚持党对公安工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。筑牢法治理念。以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，聚焦公安机关主责主业，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以新安全格局保障新发展格局，切实把省委、市委决策部署转化为维护安全稳定、护航茂名高质量发展的生动实践。落实“第一议题”制度。市公安局将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入《2023年茂名市公安局党委理论学习中心组学习计划》，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
三、压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
茂名市副市长、市公安局党委书记、局长王冠中以身作则，认真履行推进法治建设第一责任人职责，专题部署、定期研究解决法治建设重大问题，带头运用法治思维和法治方式推动公安工作发展，形成一把手负总责，分管领导具体抓的有效机制。严密组织领导。成立由冠中同志任组长，其他局党委成员为副组长的法治建设工作领导小组，全面统筹全市公安机关法治建设工作，及时研究解决法治建设工作存在问题。细化工作部署。3月29日上午，冠中同志组织召开全市公安机关执法规范化建设推进会，对法治建设工作进行细化部署，要求全市公安机关大力推进执法办案集约化、执法监督智能化、执法服务实战化、执法管控常态化、执法能力大提升五个方面工作，确保执法规范化建设工作全面有序推进。抓实跟踪督导。建立定期研究会商、定期研判通报、全程督导检查工作机制，定期通报法治建设工作情况，督导推进工作落实到位。
四、推进法治政府建设的主要举措
（一）严厉打击突出违法犯罪。全市公安机关以“夏季行动”和“1+N”“鹰击”“虎啸2023”专项行动为牵引，深入推进基层社会治理八项重点工作，开展常态化扫黑除恶，严打电信网络诈骗违法犯罪、涉毒违法犯罪、涉未成年人违法犯罪等各类突出违法犯罪。今年以来，全市公安机关破刑事案件同比上升43.36%，刑拘同比上升40.11%，打击成效持续提升。
（二）严格规范公正文明执法。夯实执法基础，执法办案管理中心提质增效工作实现新的突破，目前7个县区智能执法办案管理中心已有6个建成投入使用，市公安局和茂南公安分局共建的中心也已完成招投标，将于2024年上半年建成使用。严格执法考评，今年共计抽取刑事案件116宗、行政案件120宗，通过对考评结果进行深入分析，督促责任单位落实整改。强化制度建设，修订《茂名市公安机关特殊类别案件审核审批规定》，优化执法办案程序；下发《关于统一规范全市各县级公安机关刑事案件立案审批流程的通知》，在立案审批流程中新增刑事案件管辖专业警种审核环节，加强专业警种对分工管辖案件的指导和监督；制定《茂名市公安机关打击经营性住宿场所违反未成年人入住“五必须”违法犯罪执法指引》等执法制度规范一批。
（三）强化执法监督建设。推进“四个专项工作”，全面部署推进未办结亡人交通事故清理、未办结伤害案件清理、打击涉失踪人员被侵害违法犯罪、打击涉未成年人违法犯罪“四个专项工作”，其中，未办结亡人交通事故案件在一个月内全部办结清零；未办结伤害案件在一个月时间即全部办结清零，为全省第四个完成清零的地市。开展专项执法巡查，下发《关于开展2023年第一次专项执法巡查考评的通知》，对今年以来我市酒店、宾馆、民宿、公寓等经营性住宿场所涉及未成年人案件开展考评，并实地检查涉事场所“一案双查”落实情况，下发情况通报，跟踪落实整改。开展专项整治，年内开展道路交通安全执法领域突出问题专项整治，下发通告收集涉及全市交警执法突出问题线索一批，目前全部整改完成。拓展执法大数据研判应用，通过建立数据模型的方式进行分析研判，搭建模型30余个，涉及警情分流、强制措施适用超期及行政案件办案超期、案件移送起诉等方面的监督预警，发现执法问题数据一批，均已进行整改。
（四）深入推进“放管服”改革。推行印章刻制备案全城通办、即办机制，我市公章刻制企业44家，印章刻制办理业务实现立等可取。车管部门服务事项进驻政务服务网共70项业务，机动车登记、驾驶证申领等日常业务均可进行“跨省通办、省内通办”。开通“绿色通道”，制定依法保障和服务企业健康发展优化企业户政服务措施，开设企业外来员工办理居住证“绿色通道”；聚焦老年人、残疾人等特殊群体需求，深化落实“一次办好”，建立特殊群体优先办理“绿色通道”。今年以来开通绿色通道累计服务群众4050人次 。积极做好“双随机、一公开”工作，及时更新“一单两库”，共更新抽查事项清单26条、监管对象1202户、执法检查人员159人。
（五）全面建设数字法治政府。大力推广应用“粤居码”， 实现“粤居码”与居民身份证同等效用，创新实有人口服务管理模式，便利居民在茂工作生活，提升政务服务水平。目前我市有效持码63.5万余人。推动居住证网上办理，我市公安户政部门推广应用“粤省事”平台办理居住登记业务，指导群众在“粤省事”利用“互联网+政务服务”开展流动人口暂住登记在线申报。今年以来共有2800余人申领了电子居住证，受到群众一致称赞。车驾管业务持续简化，先后推出34种车驾管业务网上办等一系列便民利企新措施，实现了群众办理车驾管业务就近办、便捷办和指尖办。
（六）加强行政规范性文件制定。为吸引更多非本市户籍人口落户，放宽中心城区的落户条件，市公安局根据市政府要求代拟《茂名市深化户籍制度改革实施办法》，全面调查研究，由法制部门对规范性文件的制定、发布和管理进行全流程监督，重点做好合法性审查，同时邀请市公安局外聘法律顾问深入研究评估，推动《茂名市深化户籍制度改革实施办法》于11月7日正式发布，市公安局正结合《实施办法》，积极推进《茂名市公安局深化户籍制度改革实施细则》等配套制度的制定工作，确保户籍制度改革落地落实落到位。
（七）全面落实政务公开。市公安局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《茂名市2023年政务公开工作要点分工方案》，扎实做好主动公开和依申请公开工作，不断强化政策解读和重点领域公开，及时回应社会关切和群众需求，努力提升政务公开工作水平。在网站集约化平台建设“平安厅”茂名公安局长信箱，结合互动交流平台，为群众提供政府信息网上查询、政策咨询等服务。今年以来办理群众来信2415件，有力提升公安公信力。
（八）强化法治人才培养。制定工作方案，下发《茂名市公安机关执法能力大提升工作方案》，通过理论和实践相互结合开展培训，明确13种培训措施，全面提升执法能力。优化学法内容，以贴近一线执法实际为主，通过图文结合的方式定期推送学法内容，培养执法民警学法习惯。今年共推送学法内容30余期。组织开展法治大比武，开展“茂警砺剑2023”法治实战技能现场大比武，采取闭卷书面考试形式，重点考查执法民警常用公安法律法规熟悉度、复杂敏感案事件处置、常见多发违法犯罪法律适用、执法办案的重要环节和重点工作等，以考促学，提升民警法治理论水平。举办专题法治讲座，邀请市局法律顾问广东石油化工学院教授讲授《中华人民共和国行政处罚法》课程，带领一线执法干警学习修订后的《中华人民共和国行政处罚法》；邀请市局法律顾问广东公勤律师事务所律师开展合同审查实务专题法治讲座，为市县两级公安民警讲解合同审查的要点和方法技巧，提升民警法治素养。开展涉外法治培训，先后派员参加公安部第二期国合骨干暨国际刑警业务培训班、公安部赴克罗地亚联合巡逻、全省公安涉外业务培训班、国际刑警广东联络处跟班学习轮训、第三批公安部国际刑警组织中国国家中心局轮训，以训代练，锤炼涉外法治本领功夫。
五、存在问题
（一）规范执法意识需进一步加强。部分公安民警的执法理念与法治建设新形势新要求还不适应，严格规范公正文明执法理念还未能在全警牢固树立，一些单位运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足。
（二）执法监督方式需进一步改进。执法监督工作取得一定成效，智能化执法监督方式在一些执法领域取得突破，但全面、动态、智能的执法监督方式还未能完全形成，执法监督广度、精度及效率有待进一步提升。
六、下步工作安排
市公安局将坚持以习近平法治思想为指引，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，深化公安改革创新，推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想的核心要求，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）持续高效履行公安机关各项职能任务。抓好打击主业，保持对突出违法犯罪的严打高压态势，确保社会治安持续向好；筑牢治安防控，持续推进“四个一”体系建设应用、“三个一”动中备和“大巡防”工作，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动、“护校安园”专项工作等，确保社会大局稳定。
（三）持续强化执法监督能力建设。完善监督数据模型，防范执法问题的发生；强化与检察机关的协作配合，构建起高效的监督协作机制；发挥执法监督管理委员会作用，严格落实执法过错责任追究，着力解决各类执法突出问题。
（四）持续加强公安法治队伍建设。一以贯之坚持从严管党治警，强化队伍管理，科学组织培训，拓展深化爱警暖警措施，着力锻造“四个铁一般”过硬茂名公安铁军。
茂名市公安局
2023年12月1日