政策原文：茂名市人民政府关于印发茂名市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知
为促进茂名市全民健身活动全面协调可持续发展，充分发挥体育在增强人民体质、提升生活质量、助力经济转型升级等方面的重要作用，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和《广东省人民政府关于印发广东省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（粤府〔2021〕80号）等文件精神，结合我市实际，制定《茂名市全民健身实施计划（2021—2025年）》（以下简称《计划》）。
一、《计划》出台的背景依据
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的要求和关于体育运动系列重要指示批示精神，按照广东省体育强省工作部署，以承办广东省第十七届运动会为契机，立足茂名实际，坚持服务民生宗旨，聚焦场地设施布局、科学健身服务、社会组织发展等重点领域和关键环节，加快构建传统与现代相融合、城镇与乡村相协调的具有茂名特色的全民健身公共服务体系，扩大全民健身优质公共服务供给，不断满足人民群众日益增长的健康和健身需求。
二、《计划》的主要目标
到2025年，推动体育基础设施重大工程建设取得初步成效，茂名市奥林匹克体育中心项目完成整体验收并交付使用，人均体育场地面积达到2.6平方米，获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到每千人3.5名以上，经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过93.5%，学生体质健康标准达标优秀率达55%以上。
三、编制《计划》的主要思想要点
（一）强化政府宏观调控职能与构建现代治理体系：政府做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动。强化政府主导、部门协同、智库和社会力量共同参与的全民健身组织架构，激发释放各类体育社会组织参与活力，提升全民健身现代治理能力。
（二）工作原则与工作机制：坚持服务民生宗旨，突出问题导向、政府主导、改革创新、依法治体、协调融合、确保基本、多元互促、注重实效、立足本土的工作原则，以城乡统筹为重点，以社会化、市场化、产业化为方向；建立部门之间、部门与地方之间多部门协同推进机制，各级财政、文化、教育、农业、科技、卫生、旅游、人社等部门按各自职责配合开展工作；形成更加明晰和完善的政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身发展格局。
（三）发展内容：群产竞文四方联动发展，形成较为完善的全人群、全周期全民健身公共服务体系；建设全民健身产业链，全民健身成为促进体育产业发展、健身休闲服务业成为拉动内需和形成新的经济增长点的重要力量；深化体教融合，竞技体育进社区、进学校、进农村、进企业和区域互动，形成与学校体育、社区体育、基层体育深度融合；弘扬健身价值文化、运动项目文化与地方体育文化全面发展。
（四）科技健身：提高人才队伍素质，强化全民健身科研创新，加强体医融合，完善国民体质监测体系，形成监测评估为依据、科研为基础，运动处方为桥梁的科技健身体系。
（五）体教融合发展：贯彻体教融合理念，积极构建青少年体育治理共同体，夯实学校体育工作基础，分层分级构建青少年体育赛事体系，加强学校青少年体育训练，推进体校精准改革。
（六）特色发展：融入地方文化，发展滨海体育休闲、乡村体育非遗项目和传统体育项目，繁荣地方体育文化；融入城市建设，打造城市体育名片；打造粤西地区体育产业发展高地：统筹规划体育产业布局。培育沿绿道、沿江、沿海、沿山体育产业带；加强体育产业融合发展，推动与文化、旅游、农业、养老、乡村、地产等融合发展；培育壮大体育消费主体。充分利用承办第十七届省运会的机遇，引导市民树立体育健身和消费观念，激发和创造体育消费需求，提升体育消费水平。
四、《计划》的基本框架和主要内容
根据国务院颁发的《全民健身计划（2021—2025年）》和《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》提出的目标、任务、措施，以及当前我市群众体育事业发展状况和未来五年发展趋势，在编制《茂名市全民健身实施计划（2021—2025年）》过程中，从总体要求、主要任务、保障措施和组织实施等四个方面，对今后五年的全民健身工作进行了系统规划部署，主要体现以下核心内容：
（一）提出形成与茂名市经济社会发展水平相适应，较为完善的现代化全民健身公共服务体系的发展目标。
根据国务院印发的《全民健身计划（2021—2025年）》总体部署和打造粤西全民健身服务品牌的任务要求，各级政府必须充分发挥公共体育服务职能，体育工作必须始终把增强体质，提高健康水平，丰富精神文化生活为根本目标，以推进体育生活化进程满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点。因此，《计划》在优化场地设施资源配置、促进赛事活动更加丰富多样、社会体育社会组织更加富有活力、深化体教融合发展、不断提升科学健身服务水平、全民健身服务业逐步发展壮大等方面，提出六大项目标任务。
（二）结合我市地域、经济社会发展实际，有针对性地提出六大主要任务。在《计划》提出进一步完善全民健身场地设施；丰富全民健身赛事供给，打造全民健身赛事活动品牌；深化体育社会组织改革，激发体育社会组织活力；加强人才队伍建设，提升科学健身服务水平；深化体教融合，努力提升青少年体质健康水平；提升体育产业综合实力等主要任务。
（三）提出了发展我市全民健身事业的4项保障措施。发展全民健身是公共事业的重要组成部分，因此，《计划》从加强政策机制保障、拓展投入渠道、加大资金投入、加强全民健身人才队伍建设、加强全民健身信息化建设等方面提出了具体保障措施。