政策原文：茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》的通知

　　近日，茂名市人民政府办公室印发《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》（以下简称《预案》），现根据《茂名市人民政府办公室关于印发茂名市政府系统政策解读工作细则（试行）通知》（市府办函〔2019〕14号）的要求将《预案》解读如下：

　　一、编制背景

　　2017年市政府办公室印发《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》以来，我市机构改革、相关部门职能变化较大，原预案已不适用。经对《预案》进行修订，并广泛征求各地各部门的意见，形成本预案。

　　二、编制目的

　　为进一步完善我市防汛防旱防风防冻应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，科学、有序、高效防御水旱风冻灾害，最大程度降低灾害风险、人员伤亡和财产损失，实现防御和抢险救援工作规范化、制度化、法制化，保障社会经济全面、协调和可持续发展,修订了《预案》。

　　三、适用范围

　　《预案》适用于茂名市行政区域内的防汛防旱防风防冻工作。具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、低温冰冻等因素引发的自然灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及其相关管理工作。

　　四、主要内容

　　（一）组织体系。市三防指挥部由分管防汛防旱防风防冻工作的副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长，市应急管理局局长，市水务局局长，市气象局局长，茂名军区分区战备建设处处长，武警茂名市支队副支队长，市消防救援支队支队长，茂名石化公司副总经理，茂名水文分局局长担任副总指挥。由茂名军分区、市委宣传部、自然资源局等37个单位为成员。市三防指挥部成员单位划分为三防指挥部门、监测预报单位、综合保障部门、行业职能部门和抢险救援力量五类。

　　（二）预警预防。《预案》对水旱风冻灾害预警预防的内容进行了明确。一是明确预警预防信息研判、报送、发布工作要求；二是明确预警预防准备工作，主要包括三防责任制落实、预案方案完善、工程准备、督导检查、宣传培训及演练等内容；三是明市三防指挥部成员单位及其他负有防汛防旱防风防冻任务的单位（部门）应积极采取预警预防行动。

　　（三）应急响应。《预案》明确水旱风冻灾害应急响应类型及启动条件，为科学防御及应急处置提供依据。分为防汛应急响应、防旱应急响应、防风应急响应、防冻应急响应四种类型。各类应急响应从低到高依次分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。同时，明确应急响应启动程序、先期处置、指挥协同、联合值守以及汛旱风冻灾害应急响应的具体工作要求。

　　（四）抢险救援。《预案》明确了坚持属地为主、部门协调联动、鼓励社会公众参与的抢险救援基本要求；明确抢险救援实行统一指挥、专业力量和社会力量有序联动应急救援组织运行模式；同时，明确了4个防汛、5个防风、2个防旱、3个防冻等典型情景与工作重点。

　　（五）后期处置。《预案》明确发生水旱风冻灾害后的灾害救助、恢复重建、社会捐赠、灾害保险、评估总结等后期处置工作要求。

　　（六）保障措施。《预案》明确专家和抢险救援队伍保障、物资保障、资金保障、技术保障、人员转移保障以及通信、安全防护、交通、油料、供电、供水、医疗等综合保障措施。

　　五、施行时间

　　《预案》由市三防指挥部办公室负责解释，自2022年月8日起施行，原2017年颁布的《茂名市防汛防旱防风应急预案》自即日起废止。