茂名市人民政府
（2019年3月1日）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布茂名市人民政府（以下简称“市政府”）2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、建议和提案办理结果公开情况、存在问题及改进措施七部分组成，内容涵盖2018年全市政府信息公开工作情况，所列举数据的统计起止时间为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告的电子版可在茂名市人民政府门户网站（www.maoming.gov.cn）下载。对本报告如有疑问，请与茂名市人民政府办公室政务公开科联系（地址：地址：茂名市油城六路2号大院，邮编：525000，电话：0668-2911110）。
一、概述
2018年，我市坚决遵照中央、省委省政府工作部署，全面推进政务公开工作，政府信息公开工作在制度完善、内容拓展、方法创新、效果提升上取得新突破，全市政府信息公开工作稳中求进有序开展。
（一）聚焦制度完善，夯实信息公开工作基础。一是政府信息发布协调和工作汇报制度规范有序。年初，根据人员调整和政府信息发布协调工作需要，市府办及时印发《关于调整茂名市政务公开领导小组的通知》（茂府办函〔2018〕222号），建立健全政府信息公开工作领导机构，完善政府信息发布协调机制。市政府主要领导年内听取一次以上政务公开工作情况汇报，研究、部署政务公开工作。二是政府信息公开工作专门机构和专门人员完善充实。市本级和5个区、县级市组建专门机构、落实专人负责政府信息公开工作，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会落实专人负责政府信息公开工作，督促指导全市纳入统计的其他304个行政机关落实专人负责政府信息公开工作。此外，全年各级各部门召开政务公开培训会203期，培训人数9187人次。三是政府信息公开工作制度创新健全。在有序运行现有政务公开工作制度基础上，结合茂名实际，2018年市府办先后拟制并印发《政府信息依申请公开促进依法行政工作制度》（茂府办综〔2018〕39号）、《政务公开内容动态扩展工作制度》（茂府办综〔2018〕40号）和《办会工作和会议公开制度》（茂府办综〔2018〕45号）等制度，深化了政府信息公开工作制度化建设。
（二）聚焦载体建设，推进信息公开工作。一是进一步规范政务公开工作考评。结合全市依法行政考评，切实加强对各地、各部门政务公开工作年度考核，并将政务公开工作纳入市直单位绩效考核，分值权重不低于4%。二是进一步推进全市政府网站集约化建设。2018年关停县级地情网站5个（茂南、高州、电白、化州、信宜地情网）、市直对外服务较少的部门网站11个（茂名旅游政务网、茂名市人民防空办公室网、茂名市公共资源交易网、茂名市人民政府金融工作局政务网、茂名市审计局网、茂名市地方税务局网、茂名市鉴江流域水利工程管理局网、茂名市食品药品监督管理局网、茂名市人民政府国有资产监督管理委员会网、茂名市供销社网和茂名市住房公积金管理中心网）；2018年，全市保留政府网站43个，其中市级政府网站35个，县级政府门户网站8个。三是进一步加强全市政府网站日常监管和运维管理。高效利用“我为政府网站找错”平台，全年共收到64条政府网站问题纠错线索，全部转交相关单位按要求妥善处理。每月印发《政务动态信息更新情况通报》，督促市直各单位加强市政府门户网站的政务动态信息及时更新。严肃约谈政府网站考评不及格的主管单位。年内，约谈2017年度政府网站考评不合格的3个网站主办单位领导，进行反面典型示警，有效推动了政府网站高效运转和规范管理。四是进一步加强市本级和各区、县级市政府公报发行工作。2018年，遵照《国务院关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）和省政府办公厅《转发国务院关于做好政府公报工作的通知》（〔2018〕18号）部署，高度重视政府公报编印和发行工作，进一步规范政府规章、政府规范性文件和部门规范性文件在本级政府公报上刊登工作，有效维护政府公报权威地位和充分发挥政府公报作用。同时及早部署，有计划开展历史公报数字化工作，初步构建了政府网站、微信、微博等平台的公报推广矩阵。不断增加政府公报编发经费投入，2018年，推动市本级和5个区、县级市落实政府公报专项经费，保障了政府公报质量、发行量和受众群体。五是进一步提升实体政务服务大厅能力。2018年，努力实现政务服务“一门”、“一网”、“一次”。现有40个部门共1023项事项进驻市行政服务中心，事项进驻率达81.58%，基本实现群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”。“一网”情况。大力推进政务服务事项实施清单“十统一”树立，全市已树立完成政务服务事项，按时完成了省下达各项工作任务。全面升级改造广东政务服务网茂名分厅，目前，已完成市、县、镇、村四级2355个窗口集约化建设；“一次”情况。2018年，分别于8月2日和12月25日发布了茂名市本级行政许可和公共服务“最多跑一次”事项第一批391项和第二批1173项，极大提升了政务服务大厅办事能力和方便了群众办事。
（三）聚焦重点领域，推进信息公开工作。一是全面公开市县级财政预决算。按照国务院、省政府《2018年政务公开工作要点》要求，我市实现市、县级政府及其部门财政预决算信息全面公开，各级政府一般公共预算收支执行情况全面公开。二是扎实做好重大建设项目信息公开工作。印发《关于做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》（茂府办函〔2018〕111号），明确市政府办公室为牵头协调单位，各有关职能或主管部门为责任主体。明确了重大建设项目批准和实施领域政府信息公开重点、公开主体、公开渠道和公开时效以及相关保障机制等内容，出台了重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的工作目标和具体工作任务。三是推进公共资源配置交易信息公开。印发《关于做好公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》（茂府办函〔2018〕109号），对公共资源配置领域政府信息公开工作目标、主体、具体任务、重点等做了明确。2018年，积极推动茂名市拍协公共资源拍卖中心与茂名市公共资源交易中心进行工作对接，开展公共资源交易实施拍卖。推进公共资源拍卖中心实现拍卖自动信息化建设，做到拍卖交易过程全程受监管，推动公共资源教育公开透明。四是推进社会公益事业领域信息公开。印发《关于做好社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》（茂府办函〔2018〕112号），明确了扶贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育七个重点领域的工作目标和具体工作安排，有计划、有步骤地实施相关政府信息公开工作，先后印发并公开了《茂名市2018年扶贫工作要点》、《关于调整2018年全市城乡低保标准和特困供养标准的通知》、《茂名市自然灾害救助应急预案》等文件。通过市政府门户网站等平台，对实施空气环境监测季报和水质环境监测周报等信息及时公开，相关环评和生态环境执法信息全面公开。及时发布安全生产预警和预防信息，曝光重大安全生产事故隐患，发布安全生产事故应对处置现场信息，公布安全生产事故调查报告信息。及时发布公共文化体育场（馆）工作指南、面向公众服务开放等信息。
（四）聚焦突出问题，推进信息公开工作。一是推动信息公开工作助力“放管服”改革。及时动态调整市、县权责清单，进一步完善办事指南，逐项制定办事流程图，明确运行各环节对应的责任事项、问责依据和监督方式，同步在网上办事大厅进行动态更新。根据党政机构改革工作的要求，提前谋划部署信息公开目录、指南和涉改部门权责清单调整等工作，避免工作出现盲区、空挡。优化投资项目审批流程、缩减审批时间，印发《茂名市优化投资项目审批流程实施方案（试行）》（茂府办〔2018〕47号），我市投资项目立项、报建、验收涉及的主要审批事项数量由110项减少为77项，审批时间由192个工作日减至45个工作日。加快推进“数字政府”建设，推出“粤省事·好心茂名”微信小程序第一批事项200余项，办理事项涉及身份证、公积金、社保、民政、户政、婚姻、税务等群众身边民生事情。基本实现政务服务“一门”、“一网”、“一次”。二是推动信息公开工作助力政务热线服务群众。加强12345政府热线管理和数据分析，全年全市热线整合35条部门专线、将95个单位纳入成员管理，热线工作人员34人，现有坐席29个，试行24小时全天候人工接听电话，日均话务量近800件，即时接待率、按时办结率、服务满意率均达90%以上。做好网民留言办理和政策解读回应，印发《2018年市政府门户网站在线访谈工作方案》，时任市长许志晖和5个市直部门主要负责同志带头分别开展了6期在线访谈活动；各区、县级市同步开展相关工作，及时对网民和社会群众关心的企业治污、食品安全、机构改革、民生改善等方面政策进行认真回应和权威解读。
二、主动公开政府信息情况
全市各级行政机关主动公开政府信息39143条，通过政府公报发布信息985条，通过政府网站发布信33289条，通过微博微信发布信息846条，通过新闻媒体发布信息3946条。
回应公众关注热点或重大舆情1518次（不同方式回应同一热点或舆情计1次）。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会25次，组织政府网站在线访谈36次，发布政策解读稿件193篇，通过微博、微信回应事件997次。
三、政府信息依申请公开受理情况
2018年，全市各级行政机关受理政府信息公开申请267件。其中，当面申请42件，占15.7%；网络平台申请153件，占58.8%；信函申请72件，占25.5%。
政府信息依申请公开答复267件。其中，属已主动公开范围的10件，占3.7%；同意公开91件，占34.1%；同意部分公开16件，占6%；不同意公开7件，占2.6%；其他答复情形143件，占53.6%。
四、政府信息公开收费情况
全市各级行政机关受理政府信息依申请公开收取的费用（检索费、邮寄费、复制费）为0元。
五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
2018年，全市政府信息公开类行政复议案件13宗。其中，没有发生被依法纠错的复议案件；维持具体行政行为的10宗，占76.9%；其他情形3宗，占23.1%。
2018年，全市没有发生政府信息公开类行政诉讼案件。
六、建议和提案办理结果公开情况
2018年，我市政府系统共办理市人大代表建议134件、市政协提案221件，建议和提案办复率100%，全部按照时限要求进行主动公开；妥善办复省人大代表建议（会办件）4件、省政协提案（会办件）6件。
七、存在问题及改进措施
2018年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是政务公开意识有待增强。部分行政机关人员对政务公开工作认识不到位，“公开为常态、不公开为例外”基本要求贯彻不够彻底、落实不够到位，公开的随意性还不同程度存在。二是政务公开工作质量有待提升。政府信息“五公开”落实内容和环节不同程度存在缺失，政府信息依申请公开处理程序繁复、群众满意率保障能力仍需提升，政策文件民意征集调查和结果反馈仍然不够广泛，政策解读工作时效性不强、多样性不丰富、实效性不明显等问题不同程度存在。三是部门政务公开工作创新动力有待强化。近年来，政务公开工作呈现出量多难度大要求高的特点，一些单位工作人员不主动想解决办法，存在“等、看、抄”的依赖思想，有些单位甚至书面请示如何办理自身职责的份内工作，工作缺乏创新欲望，动力不足。四是政府网站管理有待规范。政府网站信息安全责任制落实还需进一步加强，信息发布审核把关还不够严谨。部分政府网站管理人员流动性大，财力运维保障不足，不能完全发挥政府网站功能。
2019年，我们将采取以下措施加以改进：
（一）加大工作力度，破除问题障碍。针对工作薄弱环节，我们将加大政府信息依申请公开业务培训，提升工作人员业务水平；加强对“五公开”、回应社会关切、政策解读三方面的工作指导，切实提高服务水平；将工作薄弱点列为年终依法行政考评指标和政府绩效考评指标，以考评促进工作落实和问题整改。
（二）科学统筹协调，全面提升实效。市政府办公室将充分发挥全市政府信息公开工作主管部门作用，负责推进好、指导好、协调好、监督好全市政府信息公开工作，主动加强与所属各行政机关沟通，了解困难，总结问题，对症下药。加强培训教育，解决工作人员能力不足问题；强化通报批评和约谈问责，解决工作人员态度不端问题；从严惩治庸懒散，解决政务公开工作服务保障不到位问题。
（三）聚焦目标，全面提升政府网站管理水平。紧跟全省政府网站考评的步调，科学推进我市政府网站集约化建设工作。同时，培训指导和监督双管齐下，一边加强对全市政府网站内容和技术问题的指导，一边加强常态化监管，持续开展政府网站日常监测和绩效评估，完善年度考核、社会评价和日常督查机制，解决政府网站发展障碍问题。
链接：图文解读《茂名市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告》